2017年4月1日，這樣一條新聞讓河北名不見經(jīng)傳的3個(gè)縣城及周邊區(qū)域成為舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“新華社北京電 日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！?/p>

　　被官方冠以“千年大計(jì)”超高規(guī)格標(biāo)簽的雄安新區(qū)設(shè)立之政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義自然無比重大和影響深遠(yuǎn)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的具體工作中，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)是非常重要的一塊——七大重點(diǎn)任務(wù)中的前四條“建設(shè)綠色智慧新城”、“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”、“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)”、“提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”都或多或少與環(huán)保業(yè)務(wù)相關(guān)。對(duì)于同樣忙著城市開發(fā)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的其他城市管理者而言，雄安的環(huán)境保護(hù)工作是一個(gè)標(biāo)桿范本。而對(duì)環(huán)保企業(yè)而言，如能在雄安的環(huán)保項(xiàng)目中有所參與，在取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益之外，毫無疑問也將取得價(jià)值巨大的示范效應(yīng)和品牌增益。

　　正因此，在雄安新區(qū)成立整整一周年之際，回顧這一地區(qū)環(huán)保工作的進(jìn)展和事件，對(duì)所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者而言，有著特殊的意義。

　　12月，河北省環(huán)保廳成立支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省環(huán)保廳組建雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專班，選派9名干部常駐雄安新區(qū)，履行雄安新區(qū)管委會(huì)的環(huán)境行政許可、環(huán)評(píng)審批、污染源普查、環(huán)保執(zhí)法等管理職能。其下設(shè)8個(gè)重大專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)8項(xiàng)具體任務(wù)：

　　規(guī)劃專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制;

　　水環(huán)境整治專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)推進(jìn)雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境集中整治行動(dòng);

　　唐河污水庫(kù)治理工作組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)唐河污水庫(kù)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)唐河污水庫(kù)環(huán)境綜合整治;

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)工作組負(fù)責(zé)組織做好雄安新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單;

　　土壤環(huán)境詳查工作組負(fù)責(zé)推進(jìn)新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，組織開展雄安新區(qū)農(nóng)用地土壤詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況調(diào)查;

　　生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作組負(fù)責(zé)劃定雄安新區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線;

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)強(qiáng)化新區(qū)及周邊污染源網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);

　　雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)雄安三縣加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取環(huán)保部、財(cái)政部加大環(huán)保專項(xiàng)資金支持力度。

　　很明顯，這是一個(gè)雄安新區(qū)環(huán)保工作統(tǒng)籌和落實(shí)的小組，它實(shí)際上類似于普通市環(huán)保局的縮小加升級(jí)版。8項(xiàng)具體任務(wù)中，雄安新區(qū)特別制定的環(huán)保規(guī)劃最為重要和提綱挈領(lǐng)——該規(guī)劃有原環(huán)保部，現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院參與編制。根據(jù)官方消息，這份環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)編制完成，現(xiàn)正在專家論證階段。發(fā)布后，這份高規(guī)格的環(huán)保規(guī)劃將成為其他區(qū)域環(huán)境管理者做環(huán)境規(guī)劃的標(biāo)桿。

　　新區(qū)設(shè)立三把火：

　　雄安環(huán)保政策及分析

　　平地起高樓的雄安新區(qū)自規(guī)劃起就擔(dān)負(fù)著設(shè)立京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧標(biāo)桿典型的任務(wù)，在過去一年，雄安地區(qū)有多項(xiàng)特別設(shè)立的規(guī)劃類政策發(fā)布。

　　雄安新區(qū)成立前已發(fā)布政策：《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。其中，專項(xiàng)行動(dòng)方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類156個(gè)項(xiàng)目，總投資近246億元。

　　雄安新區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃2000平方千米，而白洋淀的面積即占300平方千米以上。白洋淀等水域的水環(huán)境治理可謂是雄安新區(qū)環(huán)境治理的核心，也是投入最大的點(diǎn)之一。消黑臭是該區(qū)域水環(huán)境治理的第一步，除劣V水是第二部，而塑造水環(huán)境景觀，突顯生態(tài)和旅游價(jià)值是中長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　8月，《雄安新區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》發(fā)布，組織雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　很明顯，既然是“千年大計(jì)”之新區(qū)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃版圖中一定不會(huì)有“低小散弱”的小工業(yè)作坊或高污染企業(yè)。雄安三縣的已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以雄縣的塑料包裝行業(yè)為代表，有企業(yè)2700多家,從業(yè)人員5萬余人,擁有各類包裝印刷設(shè)備10000余臺(tái)(套),年產(chǎn)值112.5億元。這一行業(yè)相當(dāng)多的企業(yè)成為了清理的重點(diǎn)。

　　8月下旬，環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，第一次提出了雄安新區(qū)的大氣污染治理階段性目標(biāo)，即PM2.5平均濃度同比下降22%，重污染天氣數(shù)量同比下降20%。該方案還提出，雄安新區(qū)將在9月底前對(duì)區(qū)內(nèi)6839家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治，其中取締關(guān)停4595家，整合搬遷5家，整治改造2239家。

　　空氣污染是河北的老大難問題。雖然京津冀整體行動(dòng)方案中專為雄安新區(qū)提出了大氣質(zhì)量目標(biāo)，但對(duì)于一個(gè)100平方千米的區(qū)域而言，能做的主要還是直接排污企業(yè)的關(guān)停。至于環(huán)境改善，更多的還是倚賴于多地的協(xié)同治理。

　　環(huán)保機(jī)遇梳理：

　　從污染治理到環(huán)境價(jià)值

　　不難想見，傳統(tǒng)的污染型企業(yè)搬遷后，以信息、金融、高端服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雄安新區(qū)不會(huì)有太大的傳統(tǒng)工業(yè)三廢治理需求。其環(huán)保工作重心主要在于通過一系列環(huán)保工作突顯出新區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所帶來的價(jià)值上。在此背景下，具體的環(huán)保機(jī)遇有以下幾點(diǎn)。

　　工業(yè)企業(yè)搬遷后的土壤和環(huán)境修復(fù)。新區(qū)有超過萬家的企業(yè)需要搬遷，將遺留下面積不小需要清理整治和修復(fù)的土地;

　　人口大幅增長(zhǎng)后的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。雄安新區(qū)常住人口約100萬人，根據(jù)官方的規(guī)劃，保守估計(jì)常住人口將增長(zhǎng)至200~250萬，社科院估計(jì)在2000平方千米的新區(qū)規(guī)劃建設(shè)完成后，雄安將有約500萬人口。原有的供水、污水、垃圾處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足如此翻倍的人口增長(zhǎng)，提質(zhì)提量的環(huán)保設(shè)施建設(shè)將是未來雄安新區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)之一;

　　水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。主要包括前文已提到的消黑臭和白洋淀水環(huán)境修復(fù);

　　節(jié)水、再生水和海綿城市。企業(yè)和人口不斷涌入，即使有白洋淀(專家估算白洋淀在完成修復(fù)后至多也只可向新區(qū)供水 82 萬噸/日，與新區(qū) 480 萬噸/日的供水需求仍有較大差距)，缺水依然是雄安新區(qū)面臨的長(zhǎng)期問題。再生水利用和海綿城市蓄納將成為一定程度上解決新區(qū)水資源供需差難題的有效措施;

　　垃圾分類及智慧環(huán)衛(wèi)。2017年3月住建部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。提出了到2020的主要目標(biāo)——到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市包括省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、住建部制定的10個(gè)城市。此外也鼓勵(lì)各省(區(qū))結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。雄安新區(qū)作為目前重點(diǎn)建設(shè)的超高政治規(guī)格新區(qū)，會(huì)大概率成為垃圾分類的試點(diǎn)區(qū)域。而智慧城市是雄安新區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)涵之一，憑借新建城區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一些智慧環(huán)衛(wèi)技術(shù)和產(chǎn)品也將可能在新區(qū)試用。

　　農(nóng)村面源治理。新區(qū)周邊有大片的農(nóng)村地區(qū)。新區(qū)的環(huán)境改善也依賴周邊區(qū)域的協(xié)同治理，周邊農(nóng)村的污染面源治理和環(huán)境整治也會(huì)成為泛雄安環(huán)保機(jī)遇。

　　企業(yè)布局情況：

　　項(xiàng)目機(jī)會(huì)基本被京津冀環(huán)保企業(yè)包攬

　　先河環(huán)保及京藍(lán)科技布局VOCs監(jiān)測(cè)和治理。先河環(huán)保子公司先河正源與雄縣人民政府簽署了《雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)VOCs污染第三方治理及資源化利用項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。雙方將整體投資約18億元人民幣以PPP形式合作,為雄縣轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs污染綜合治理提供第三方整體服務(wù)。雙方合作的內(nèi)容包括:政策咨詢及技術(shù)支持;VOCs資源化利用基地建設(shè);包裝印刷行業(yè)VOCs 污染第三方治理;揮發(fā)性有機(jī)物排放在線監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。雄縣人民政府授權(quán)公司投資設(shè)立的項(xiàng)目公司以特許經(jīng)營(yíng)的方式開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。存量三廢治理業(yè)務(wù)規(guī)模不大，但示范效應(yīng)明顯。此項(xiàng)目是VOCs監(jiān)測(cè)治理領(lǐng)域少有的PPP項(xiàng)目。

　　京藍(lán)科技布局園林生態(tài)和水污染治理。主營(yíng)節(jié)水業(yè)務(wù)的京藍(lán)科技在雄安新區(qū)成立后宣布以5000萬元在雄縣投資設(shè)立兩子公司京藍(lán)園林科技和雄安京藍(lán)生態(tài)分別從事園林綠化和水污染治理業(yè)務(wù)。截至2018年4月，京藍(lán)生態(tài)已經(jīng)工商注冊(cè)，但未查詢到京藍(lán)園林科技公司的注冊(cè)信息。泛環(huán)保業(yè)務(wù)企業(yè)提供爭(zhēng)取品牌效應(yīng)明顯的雄安概念環(huán)保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　啟迪桑德布局市政環(huán)衛(wèi)、垃圾處理及靜脈產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)啟迪桑德的公告，目前其在雄安新區(qū)，已實(shí)施項(xiàng)目包括位于安新縣的生活垃圾等城市固體廢棄物綜合處理項(xiàng)目、安新縣環(huán)衛(wèi)一體化委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目以及安新縣白洋淀景區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。此外，2014年公司與保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，目前公司在保定地區(qū)簽約實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目已有7個(gè)，保定靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目前期工作。

　　首創(chuàng)股份布局供水業(yè)務(wù)。雄安新區(qū)成立后首創(chuàng)股份公布目前公司在容城縣、安新縣內(nèi)分別投資1個(gè)地表水廠項(xiàng)目。容城縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模3萬噸/日，預(yù)計(jì)總投資5000萬元;安新縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模3萬噸/日，但均尚未正式運(yùn)營(yíng)。

　　渤海股份布局污水處理業(yè)務(wù)。渤海股份旗下的嘉誠(chéng)環(huán)保的全資子公司安新縣嘉誠(chéng)污水處理有限公司運(yùn)營(yíng)其安新縣污水廠項(xiàng)目。2015年8月，安新嘉誠(chéng)與安新縣人民政府簽訂《安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年。

　　碧水源雄首個(gè)污水深度資源化示范項(xiàng)目落地雄安。該項(xiàng)目采用由碧水源針對(duì)中小規(guī)模的分散式污水處理而自主研發(fā)的智能一體化污水凈化設(shè)備，它是生物技術(shù)和膜技術(shù)有機(jī)結(jié)合的高科技產(chǎn)品，出水達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)以上。碧水源進(jìn)一步宣布正在緊鑼密鼓地推進(jìn)一系列示范項(xiàng)目，加快MBR膜生物反應(yīng)器和“MBR-DF”雙膜新水源技術(shù)等核心水處理工藝在雄安新區(qū)萬噸級(jí)以上的城市污水處理廠的推廣應(yīng)用。

　　葛洲壩布局垃圾處理和污水處理PPP項(xiàng)目。葛洲壩子公司堯潤(rùn)環(huán)保中標(biāo)1億元雄縣5年垃圾處理承包權(quán)及雄縣30年污水處理兩大項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括委托運(yùn)營(yíng)8座污水處理廠和2座垃圾填埋場(chǎng)，污水處理能力12.1萬噸/日，垃圾填埋規(guī)模365噸/日。堯潤(rùn)環(huán)保是葛洲壩并購(gòu)的一家河北本土環(huán)保企業(yè)。

　　北京環(huán)境城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)項(xiàng)目。2017年11月，北京環(huán)境中標(biāo)金額約1.07億元人民幣，服務(wù)期限為三年。北京環(huán)境將負(fù)責(zé)雄縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的184個(gè)行政村街清掃保潔及生活垃圾收運(yùn)工作。

　　保定本土企業(yè)善美環(huán)境中標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目為容城縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目，環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)期3年，項(xiàng)目總金額8050萬元。

　　永清環(huán)保獲得水體修復(fù)項(xiàng)目。中標(biāo)時(shí)間在2017年8月，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為雄安安新縣唐河污水庫(kù)綜合治理。

　　建工金源中標(biāo)安新縣黑臭水體治理項(xiàng)目。2017年十月建工金源中標(biāo)該項(xiàng)目。

　　博世科中標(biāo)泛雄安滲坑治理項(xiàng)目。2017年11月，博世科環(huán)保作為牽頭單位，與湖南和清環(huán)境組成聯(lián)合體中標(biāo)蠡縣魏家佐村東北滲坑治理工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目、蠡縣王家營(yíng)村東北滲坑治理工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，中標(biāo)金額分別為1259.04萬元、5001.26萬元。2處滲坑位于白洋淀上游，距離雄安新區(qū)主城區(qū)不足50公里，地處京津冀環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境集中整治也具有重要意義。

　　從項(xiàng)目中標(biāo)情況來看，雄安新區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治釋放出的環(huán)保項(xiàng)目基本被京津冀范圍內(nèi)的企業(yè)包攬。而項(xiàng)目類型則印證了上一節(jié)環(huán)保機(jī)遇的分析。由于雄安新區(qū)的建設(shè)還剛剛開始，區(qū)域環(huán)保規(guī)劃還未最終出臺(tái)，而且白洋淀等生態(tài)環(huán)境圈的環(huán)境質(zhì)量還未顯著改善，預(yù)計(jì)該區(qū)域的環(huán)保需求還將持續(xù)增長(zhǎng)。

編輯： 趙凡