戴曉虎：城市垃圾“礦產(chǎn)” 要實現(xiàn)最大化資源回收

時間： 2015-09-17 16:31

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：戴曉虎

在垃圾處理政策制定上，經(jīng)濟是很重要的杠桿。德國的垃圾處理也經(jīng)過了相當(dāng)長的發(fā)展時期，其中具有里程碑意義的是從1996年施行的垃圾循環(huán)經(jīng)濟法。1972年出臺規(guī)定，禁止有機質(zhì)高于5%所有的垃圾進入填埋場。為什么有這個規(guī)定？因為垃圾進入填埋場后，有機質(zhì)高偏高對溫室氣體是一個障礙。這是城市礦產(chǎn)，隨著科技水平的提高，隨著未來資源能源短缺，這些礦產(chǎn)都應(yīng)該作為資源來回收。所以，有機物必須經(jīng)過焚燒回收能源或者經(jīng)過生物處理回收能源，不能直接堆放到填埋場。

建立法律的時候不能忽視市場和制度的調(diào)節(jié)。第一個是誰污染誰治理，在這個基礎(chǔ)上，包括德國、美國、瑞士都有相應(yīng)的補貼的稅收的政策，比如德國的綠色能源法。第二個，錢是哪來的？一般模式是，錢由電廠先墊，最后是全社會買單，垃圾處理必須要動員全社會，這樣政府負(fù)擔(dān)比較小。

垃圾處理要注重實現(xiàn)資源的最大化回收利用

第三部分講一下垃圾處理處置的技術(shù)。歐盟和美國總體的技術(shù)思路，第一個是可回收的肯定是最大化回收。第二可生物降解的，盡量能實現(xiàn)能源化的利用，有厭氧的，也有焚燒的。最后的殘余物質(zhì)要進行焚燒處理。通過這個模式，垃圾的有機成分將經(jīng)過能源回收實現(xiàn)資源化的利用。

我們?nèi)ミ^德國看到各種不同的收集系統(tǒng)，基本上是三種類型。一個是黃色的，里面是紙張、包裝品，這是直接可以回收利用的，是打了綠點標(biāo)記的包裝材料；第二個就是有機垃圾，一個禮拜收一次，避免太容易腐臭；第三個是黑色垃圾，全部進入焚燒廠。社區(qū)專門設(shè)有垃圾桶，通過跟政府獲得一定的許可權(quán)后可以把放廢紙、玻璃品或者舊衣服放進去。

國外垃圾焚燒已進入大規(guī)模的重組時代

第四個方面，主要談以下國外廢棄物相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況?？傮w來說，在歐盟市政垃圾如果不經(jīng)過預(yù)處理，總體的填埋的比例在各個國家也都呈下降的趨勢，耗氧堆肥和厭氧發(fā)酵在歐盟國家是呈上升趨勢。堆肥技術(shù)方面，歐洲在70- 80年代有了一個上升期，但是質(zhì)量、環(huán)境條件比較差。從80年代開始稍有改善，但是總體來說，耗氧堆肥因為占地和環(huán)評的問題還是受到了一定的限制。

在焚燒方面，經(jīng)濟發(fā)達國家焚燒比例比較高。其中德國建了一大批焚燒場，但是當(dāng)時的垃圾量大，現(xiàn)在垃圾量少，德國垃圾處理產(chǎn)能已經(jīng)過剩，所以現(xiàn)在在德國要再建一個垃圾焚燒廠的可能性是很小的。

在國外固廢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中我們也可以看到，以垃圾焚燒為例，從初期到競爭，最后到市場生存的探索，最后到大型規(guī)?；?，這個是大的發(fā)展趨勢。最后行業(yè)的重組越做越大，越大以后資源越容易調(diào)配，所以廢棄物的經(jīng)濟效益會更加明顯。

我國垃圾處理要實現(xiàn)全民化、市場化、透明化

最后，我們看一下國外固廢目前的發(fā)展趨勢。盡管現(xiàn)在國外垃圾處理發(fā)展較為成熟，沒有垃圾圍城的狀態(tài)，但是隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，面臨全球氣候變化、能源資源短缺的形勢，城市垃圾作為城市礦產(chǎn)，要實現(xiàn)最大化資源回收。其主要的措施，一個是分類收集回收。另外要根據(jù)垃圾有機物成份的變化，采用厭氧發(fā)酵或者焚燒方式進行能源回收。至于堆肥，有條件的，能制造有機肥進入土壤，也可以實現(xiàn)循環(huán)的利用。填埋場方面，在歐洲，有機質(zhì)超過一定范圍的將來慢慢會禁止使用。在歐盟，垃圾焚燒廠環(huán)評要求越來越嚴(yán)，十分艱難。

今天我之前講的主要是國外的例子，而我們國家有自己的國情。我認(rèn)為，我們對垃圾分解的概念必須要從娃娃抓起，要進行全社會監(jiān)督。第二必須要建立市場化的價格體系。第三個是透明化，想要發(fā)揮老百姓的作用就必須要透明。如果能做好這三點，我相信我們也會做的很好。

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編輯：陳丹丹

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