第1條:目的
在本法中使用的用語定義如下。<修改1997.08.28>
1、所謂“廢物”,是控制有害廢物的國家間移動及其處理相關的巴塞爾協(xié)議(以下稱為“協(xié)議”)附文等規(guī)定的廢物及根據(jù)協(xié)議第11條規(guī)定的兩者間、多者間或者地區(qū)性協(xié)議中規(guī)定有必要控制進出口的物質,指總統(tǒng)令規(guī)定的相關內容。
2、所謂“協(xié)議當事國”,指參加協(xié)議的國家或國際機構。
3、所謂“移動文件”,指應在協(xié)議附文規(guī)定的通知所記載的信息文件。
①對根據(jù)原子力法的放射性物質及因此污染的物質,不適用本法。
②對根據(jù)防止海洋污染法的海域排除廢物和隨著船舶航行排除的廢物,不適用本法。
①國家應認識因國家間移動的廢物而產生的對人身健康及環(huán)境的危害性,為國民的健康和防止環(huán)境污染應采取有效控制管理廢物進出口等的適當措施。
②為有關適當管理廢物的開發(fā)技術、收集應用及傳播信息、建立管理體系等,國家應與協(xié)議當事國互相合作。
①進出口、運輸或處理廢物者,應防止發(fā)生因廢物進出口等對人身健康和環(huán)境的危害,應積極致力于為此進行的技術開發(fā)及信息交換等。
②進出口、運輸或處理廢物者,如因進出口廢物等發(fā)生對人身健康和環(huán)境的危害時,應立即采取排除此項所需的一切措施。
第2章 廢物進出口等的控制及管理
第6條:廢物的進出口許可
①需出口廢物者,根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定應獲準環(huán)境部長官的許可。變更獲準許可事項時,亦同上。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②環(huán)境部長官進行根據(jù)第1項規(guī)定的出口許可時,應經(jīng)過出口廢物的進口國及經(jīng)由國的同意。但是總統(tǒng)令指定時,可無需同意而給予許可。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
③環(huán)境部長官根據(jù)第1項規(guī)定給予許可時,可附加必要條件。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
④通過國內同一海關及進口國的同一海關向同一進口者出口具有同樣物理、化學特性的廢物時,環(huán)境部長官可制定12個月期限并給予許可。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
第7條:出口移動文件的擬寫等
①根據(jù)第6條第1項規(guī)定的廢物出口許可(包括變更許可,以下相同)獲準者,根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定,應擬寫出口廢物相關的移動文件(以下稱為“出口移動文件”)。更改出口移動文件內容時也相同。
②廢物出口許可獲準者如為出口當年廢物時,根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定應附加出口移動文件并申報給環(huán)境部長官。<修改2001.01.16>
③刪除<2001.01.16>
[修改全文1999.02.08]
第8條:出口廢物的搬運
①出口廢物搬運者,應持有當年出口廢物相關的出口移動文件,交付出口廢物時應在出口移動文件上記載交付日期及其他總統(tǒng)令規(guī)定的事項并簽名。
②出口廢物搬運者,應遵守出口移動文件上所記載的內容。但是,依照第20條第1項規(guī)定之搬入命令進行搬入時則不同。
①根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定,廢物進口者應獲得環(huán)境部長官的許可。如需更改已獲許可事項時亦相同。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②在許可根據(jù)第1項規(guī)定的進口許可上,如無出口國主要行政機關的當年廢物之同意進口邀請,環(huán)境部長官不得許可此項。但是,根據(jù)出口國法令未規(guī)定國家間移動控制對象廢物時,則不同。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
③出口國主要行政機關如有廢物進口同意邀請時,環(huán)境部長官應決定是否同意進口該廢物并通知出口國。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
④刪除<2001.01.16>
⑤環(huán)境部長官根據(jù)第1項規(guī)定給予許可時,可附加必要條件。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
⑥通過國內同一海關及進口國的同一海關向同一進口者出口具有同樣物理、化學特性的廢物時,環(huán)境部長官可制定12個月期限并給予許可。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16> 第11條
:進口移動文件的擬定①進口廢物的運輸或處理人,應持有根據(jù)當年進口移動文件及出口國法令發(fā)行的移動文件(限于根據(jù)出口國法令被規(guī)定為國家間移動控制對象得廢物時,以下稱為“出口國發(fā)行移動文件”),交付進口廢物時應在進口移動文件上填寫交付日期及其他總統(tǒng)令規(guī)定的事項并簽名。<修改1999.02.08>
②進口廢物的運輸或處理人,應遵守進口移動文件記載的內容。但是,依照第20條第1項規(guī)定之搬出命令進行搬出時則不同。
第13條:進口廢物的轉讓、受讓等
①轉讓、受讓進口廢物時,應一并交付當年進口移動文件及出口國發(fā)行的移動文件。<修改1999.02.08>
②根據(jù)第1項規(guī)定的進口廢物受讓者,依照總統(tǒng)令規(guī)定應申報給環(huán)境部長官。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
③刪除<2001.01.16>
第14條:進口廢物處理結果等的通知
結束進口廢物處理者,應立即將依照總統(tǒng)令規(guī)定記載當年廢物之領取及處理結果的文件送交給出口國主要行政機關和出口人,并向環(huán)境部長官提交副本。[全文修改2001.01.16]
第15條:取消廢物的進出口許可
①廢物的出口或進口許可獲準人如符合以下各條款時,環(huán)境部長官可取消其許可:<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
1、通過欺詐行為及其他不正當方法獲準許可時。
2、未履行第6條第3項或第10條第5項規(guī)定條件時。
3、獲準出口或進口許可的廢物,發(fā)現(xiàn)導致許可當時未想到的環(huán)境污染之新信息時。
4、違反本法或根據(jù)本法的命令時。
②刪除<2001.01.16>
第16條:廢物的經(jīng)由同意等
①出口國主要行政機關如邀請同意出口廢物的國內中轉時,環(huán)境部長官應決定同意其中轉與否并通知出口國。<修改1997.08.28>
②經(jīng)由國內將廢物出口到其他國家者,如未獲得根據(jù)第1項規(guī)定的同意則不能經(jīng)由國內。
第17條:進出口廢物管理
①廢物的進出口者,應根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定進行包裝、粘貼標識等。
②關于出口或進口廢物的運輸、保管、處理、再應用等,除在此法中無特殊規(guī)定外,適用廢物管理、節(jié)省資源或促進再應用的相關法律。
第18條:進出口等港口的指定
①給予廢物出口或進口許可時,環(huán)境部長官應協(xié)助海洋水產部長官指定裝船港口或卸船港口,并可限制裝船港口或卸船港口。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②同意廢物的國內中轉時,環(huán)境部長官應與海洋水產部長官達成協(xié)議,限制中轉港口或中轉地區(qū)。<修改1997.08.28>
第19條:禁止進出口<修改1997.08.28>
①如發(fā)生為人身健康和保全環(huán)境應采取緊急措施的情況時,環(huán)境部長官根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定期限禁止或限制廢物的出口或進口。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②對人身健康和環(huán)境帶來危害隱患的廢物,不得出口或進口。<修改2001.01.16>
③關于不具有適當處理廢物能力的國家,不能出口廢物。<新設2001.01.16>
④第2項及第3項規(guī)定的廢物及國家,遵照總統(tǒng)令規(guī)定。<新設2000.1.16>
第20條:搬入命令等
①出口或進口廢物者如違反以下各條款,環(huán)境部長官規(guī)定期限并命令當年廢物的搬入或搬出,或者通過適當方法的管理。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 1999.02.08, 2001.01.16>
1、未獲得根據(jù)第6條第1項或第10條第1項規(guī)定之許可,進行出口或進口時。
2、未履行第6條第3項或第10條第5項規(guī)定之條件,進行出口或進口時。
3、根據(jù)第10條第3項規(guī)定的出口國之同意邀請進口內容和出口國發(fā)出的移動文件內容不一致時。
4、對出口或進口的廢物,認為具有可導致許可當時未預想到的環(huán)境污染和明顯危險時。
②出口或進口廢物者知道符合第1小項各條款的事實時,相關行政機關長官可要求環(huán)境部長官采取廢物的搬出或搬入等必要措施。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
③如接受根據(jù)第2項規(guī)定之邀請時,環(huán)境部長官應采取相應的適當措施后將其結果通知行政機關長官。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
第21條:代理執(zhí)行
①根據(jù)第20條第1項規(guī)定的命令,接收者在期限內為履行時,環(huán)境部長官可根據(jù)行政代理執(zhí)行法規(guī)定進行代理執(zhí)行,并向出口或進口當年廢物者征收其費用。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②刪除<2001.01.16>
第22條:報告、檢查等
①環(huán)境部長官依照總統(tǒng)令規(guī)定,可要求符合以下各條款者提交報告或提出資料,可讓相關公務員到辦公室、營業(yè)場所、廢物保管場所等檢查相關文件或設備、保管狀態(tài)等。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
1、根據(jù)第6條第1項規(guī)定獲得出口許可者。
2、根據(jù)第8條第1項規(guī)定運輸出口廢物者。
3、根據(jù)第10條第1項規(guī)定獲得進口許可者。
4、根據(jù)第12條第1項規(guī)定運輸或處理進口廢物者。
5、根據(jù)第13條第1項規(guī)定受讓進口廢物者。
②根據(jù)第1項規(guī)定進行出入檢查的公務員,應向相關人員提示表示其權限的證件。
第3章 補充性法律規(guī)則
第23條:手續(xù)費
①根據(jù)第6條第1項的規(guī)定獲得出口許可者或根據(jù)第10條第1項的規(guī)定獲得進口許可者,應繳納手續(xù)費。
②依照第1項規(guī)定之手續(xù)費的計算方法、繳納方法、程序及其他必要事項,由總統(tǒng)令規(guī)定。
③根據(jù)第1項規(guī)定征收的手續(xù)費,作為遵照環(huán)境改善特別會計法的環(huán)境改善特別會計之稅收。<修改1994.1.5>
第24條:相關機關的協(xié)助
為達到本法目的環(huán)境部長官認為必要時,可邀請相關行政機關協(xié)助所需資料。此時相關行政機關除特殊情況外,應受理此要求。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
第25條:主要行政機關等的指定
政府為履行協(xié)議內容,應指定主要行政機關和聯(lián)絡官并將此通知給協(xié)議事務局。
第26條:刪除<1997.12.13>
第27條:權限的委任及委托
①根據(jù)本法的環(huán)境部長官之權限,可根據(jù)總統(tǒng)令規(guī)定將其一部分委任給所屬機關長官及相關行政機關長官或委托給總統(tǒng)令規(guī)定的法人或團體。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
②對根據(jù)第1項規(guī)定委任或委托的事物,環(huán)境部長官可命令其被委任或被委托者進行必要的報告。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
第4章 處罰
第28條
:處罰符合以下各條款者,處以5年以下有期徒刑或3萬元以下罰款:
1、為獲得根據(jù)第6條第1項或第10條第1項規(guī)定的許可,出口或進口廢物者。
2、違反根據(jù)第20條第1項規(guī)定的命令者。
第29條:處罰
符合以下各條款者,處以3年以下有期徒刑或1千萬元以下的罰款。<修改1999.02.08>
1、違反根據(jù)第7條第1項規(guī)定,未擬寫出口移動文件(包括更改擬寫)或虛假擬寫者。
2、違反第8條第2項正文規(guī)定,未遵守出口移動文件記載內容者。
3、違反根據(jù)第11條規(guī)定,未擬寫進口移動文件(包括更改擬寫)或虛假擬寫者。
4、違反第12條第2項正文規(guī)定,未遵守進口移動文件記載內容者。
第30條:處罰
符合以下各條款者,處以1年以下有期徒刑或500萬元以下的罰款。
1、違反根據(jù)第18條第1項或第2項規(guī)定的限制者。
2、拒絕、妨礙、逃避根據(jù)第22條第1項規(guī)定的進出、檢查者。
第31條:量罰規(guī)定
法人代表、法人或個人的代理人、使用人及其他職工,對其法人或個人業(yè)務進行第28條至第30條的違反行為時,除處罰違者外還對其法人或個人處以符合各相關條款的罰款。
第32條:罰款
①符合以下各條款者,處以100萬元以下的罰款。<修改1999.02.08, 2001.01.16>
1、違反第7條第2項或第13條第2項規(guī)定未申報者。
2、違反第8條第1項規(guī)定未持有出口移動文件,或在同文件上為記載相關事項或為簽名者。
3、違反第12條第1項規(guī)定未持有進口移動文件或出口國發(fā)行的移動文件,或者在文件上未記載相關事項或為簽名者。
3之2.、違反第14條規(guī)定未向出口國主要行政機關和出口人提交記載進口廢物的收取及處理結果的文件,或者未向環(huán)境部長官提交其副本者。
4、違反第17條第1項規(guī)定,未進行包裝、粘貼標識等者。
5、未提交根據(jù)第22條第1項規(guī)定的報告或資料,或者提交虛假報告或資料者。
②根據(jù)第1項規(guī)定的罰款,依照總統(tǒng)令規(guī)定由環(huán)境部長官征收。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
③對根據(jù)第2項規(guī)定的罰款處分不服者,自接受處分通知之日起30天內,可向環(huán)境部長官提出異議。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
④根據(jù)第2項規(guī)定的罰款處罰者依照第3項規(guī)定提出異議時,環(huán)境部長官應立即向管轄法院通知其事實。受理此通知的管轄法院進行根據(jù)非訴訟程序法的罰款裁判。<修改1997.08.28, 1998.02.28, 2001.01.16>
⑤在根據(jù)第3項規(guī)定期限內未提出異議且未繳納罰款時,依照國稅拖欠處分條款向其征收。
附則<第4534號,1992.12.08>
①施行日:自本協(xié)議對我國發(fā)生效力之日起實施。
②從輕處罰措施:實施本法時根據(jù)對外貿易法規(guī)定自工商部長官獲得廢物進口承認者,視為在其進口承認之有效期內根據(jù)本法的獲得進口許可者。
附則:環(huán)境改善特別會計法<第4714號,1994.01.05>
第1條:施行日
本法自1995年1月1日起實施。
第2條:其它法律的修改
①-⑥省略
⑦關于廢物的國家間移動及其處理的相關法律,進行如下修改。對第23條第3小項的修改結果如下:根據(jù)第1項規(guī)定征收的手續(xù)費,作為依照環(huán)境改善特別會計法的環(huán)境改善特別會計的稅收。
省略⑧及⑨
第3條:省略
附則 <第5391號,1997.08.28>
本法自1998年1月1日起實施。
附則:根據(jù)實施行政程序法的公認會計師法等的整頓相關的法律
<第5453號,1997.12.13>
第1條:施行日
本法自1998年1月1日起實施。<省略附文>
第2條:省略
附則: 政府組織法 <第5529號,1998.02.28>
第1條:施行日
本法自公布之日起實施?!词÷愿轿摹?
第2至4條:省略
第5條
:其它法律的修改<1>至<25> 省略
<26>廢物的國家間移動及其處理相關的法律中,進行如下修改。
第6條第1項全文、第2項正文、第3項、第4項,第7條第1項、第2項,第9條第1項正文、第2項、第3項,第10條第1至6項,第11條第1至3項,第13條第2項、第3項,第14條第1項正文、第2項、第3項,第15條第1項正文、第2項,第18條第1項,第19條第1項,第20條第1項正文、第2項、第3項,第21條,第22條第1項正文,第24條全文,第27條及第32條第2至4項中,“通商產業(yè)部長官”改為“產業(yè)資源部長官”。
<27>至<34> 省略
第6條及第7條: 省略
附則 <第5872號,1999.02.08>
①施行日:本法自公布之日起實施。
②對適用罰款的從輕處罰措施:對施行本法前行為的使用罰款處罰上,遵照原有的規(guī)定。
附則 <第6361號,2001.01.16>
①施行日:本法自公布滿6個月之日起實施。
②根據(jù)進出口許可行政機關之變更的從輕處罰措施:實施本法時,根據(jù)原有的規(guī)定自產業(yè)資源部長官獲得廢物之出口或進口許可者,視為根據(jù)本法自環(huán)境部長官獲得當年廢物之出口或進口許可者。
③關于適用罰款的從輕處罰措施:對實施本法前行為的罰款處罰的適用上,遵照原有規(guī)定。但是關于罰款處罰的征收,遵照修改后的規(guī)定。