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《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見(jiàn)稿)》

法規(guī)類型 地方條例,國(guó)內(nèi) 頒布日期 2008-11-26
發(fā)文單位 江蘇省環(huán)保廳
文件號(hào)
關(guān)鍵詞 固體廢物 防治 江蘇

江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總  則

第一條(目的和依據(jù))  為防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條(適用范圍)  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。

第三條(防治原則)  固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條(政府責(zé)任)  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)固體廢物污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),增加財(cái)政投入,確保固體廢物污染防治的需要。

第五條(政策措施)  縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),逐步建立固體廢物回收網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置,減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性。

第六條(監(jiān)管職責(zé))  縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的固體廢物專職管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理工作。

第七條(信息公開(kāi))  縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第八條(宣傳教育)  各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治知識(shí)的宣傳教育,倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條(義務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì))  產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物污染環(huán)境。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
各級(jí)地方人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  固體廢物污染環(huán)境的防治

第十條(規(guī)劃編制)  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省固體廢物污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制并實(shí)施本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治年度計(jì)劃。

第十一條(優(yōu)先利用)  固體廢物污染防治實(shí)行綜合利用優(yōu)先的原則。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,積極推進(jìn)固體廢物回收、利用體系建設(shè),不斷提高固體廢物利用率。

第十二條(政府采購(gòu))   各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
逐步推行可再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用可再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第十三條(排污申報(bào))  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案,按年度向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十五日內(nèi)申報(bào)。

第十四條(集中處置設(shè)施)  固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已建成的工業(yè)固體廢物處置設(shè)施不符合國(guó)家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。
各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善配套的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,鼓勵(lì)和支持各類資本投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)固體廢物集中處置設(shè)施。

第十五條(集中處置費(fèi)用)  固體廢物集中處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照規(guī)定向固體廢物產(chǎn)生單位和個(gè)人提供有償服務(wù),收取固體廢物處置費(fèi),保證固體廢物集中處置設(shè)施的正常運(yùn)行。
省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門確定固體廢物處置收費(fèi)的具體原則。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體原則,會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門制定醫(yī)療廢物、生活垃圾等固體廢物的處置具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十六條(處理要求) 禁止露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的焚燒處置設(shè)施焚燒瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、覆銅板、電子電器、塑膠機(jī)械過(guò)濾網(wǎng)、生活垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
對(duì)收繳的假冒偽劣物品,優(yōu)先進(jìn)行綜合利用;需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置,禁止露天焚燒、隨意填埋。

第十七條(污染場(chǎng)地修復(fù))  產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬遷的,應(yīng)當(dāng)對(duì)原址土壤和地下水受固體廢物污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可。環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等費(fèi)用由產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置固體廢物和造成污染的單位承擔(dān)。
對(duì)條例施行前已經(jīng)終止或者搬遷的單位已污染場(chǎng)址的修復(fù),由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。

第十八條(電子廢物處置)  從事電子廢物拆解、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(包括個(gè)體工商戶)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng);符合規(guī)定條件的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門列入電子廢物拆解、利用、處置單位名錄或者臨時(shí)名錄,并向社會(huì)公布。
電子廢物應(yīng)當(dāng)由列入名錄或者臨時(shí)名錄的單位拆解利用處置。禁止任何個(gè)人和未列入名錄或者臨時(shí)名錄的單位從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。禁止將電子廢物提供或者委托給未列入名錄或者臨時(shí)名錄的單位拆解、利用和處置。從事電子廢物拆解、利用、處置的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,對(duì)電子廢物進(jìn)行拆解、利用和處置,防止二次污染。

第十九條(污泥處置)  污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,產(chǎn)生單位或者污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置,或者委托有相應(yīng)能力的單位處理,防止污染環(huán)境。屬于危險(xiǎn)廢物的,其收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施,其污泥利用或者處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;不自行利用或者處置污泥的,應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中確定處置方案,并在污水處理設(shè)施試運(yùn)行前將代為利用或者處置污泥的情況報(bào)告所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金??钣糜诔擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥的處置。

第二十條(生活垃圾的管理) 對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),分類收集和運(yùn)輸,并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條(施工垃圾的管理)  工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置封閉式垃圾收集場(chǎng)所,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放,并按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗、清理車輛的設(shè)施,出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)清理干凈,不得將泥沙帶出現(xiàn)場(chǎng)。清運(yùn)施工垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)使用密閉式運(yùn)輸工具,防止揚(yáng)塵污染。

第二十二條(交通運(yùn)輸垃圾的管理)  從事公路、鐵路、航空、水陸交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收集運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾,并在到達(dá)車站、機(jī)場(chǎng)、港口后及時(shí)清理。

第二十三條(農(nóng)村固體廢物的管理)  各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,采取措施推行農(nóng)村固體廢物的資源化、無(wú)害化處理。在集鎮(zhèn)或者農(nóng)民集中居住區(qū)加快垃圾無(wú)害化處理工程、秸稈沼氣集中利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)秸稈收集體系,推進(jìn)種(養(yǎng))植業(yè)綜合利用秸稈,有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能,積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè),促進(jìn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。
病死畜禽的處置應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)要求,防止疫情擴(kuò)散和污染環(huán)境。

第二十四條(農(nóng)村生活垃圾處置)  縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加快組織建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施,逐步實(shí)行城鄉(xiāng)共建共享生活垃圾處置設(shè)施。禁止在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置,實(shí)行組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

第三章  危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治

第二十五條(危險(xiǎn)廢物認(rèn)定)  危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的危險(xiǎn)特性的固體廢物。
對(duì)未列入危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的鑒別方法和鑒別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生單位出具鑒別報(bào)告。產(chǎn)生單位對(duì)鑒別報(bào)告有異議的,可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第二十六條(危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案)  產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的危險(xiǎn)廢物污染防治措施,按年度制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并在每年十一月三十日前將下一年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生單位出具備案通知書;不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期重新制訂并備案。

第二十七條(危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃變更)  有下列情形之一的,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十五日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新備案危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃:
(一)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別發(fā)生變化的;
(二)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過(guò)預(yù)計(jì)的20%或者少于預(yù)計(jì)的50%的;
(三)危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的;
(四)委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置,受托方變更的;
(五)其它重大變更事項(xiàng)。

第二十八條(危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃執(zhí)行)  危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,采取措施減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性,合理貯存、充分利用或者安全處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。

第二十九條(應(yīng)急預(yù)案)  產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。逐步推行危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn),提高防范污染事故的能力和水平。

第三十條(危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生記錄)  危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況臺(tái)帳,如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、去向等情況。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況臺(tái)帳保存五年以上。產(chǎn)生單位終止的,應(yīng)當(dāng)將臺(tái)帳報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。

第三十一條(危險(xiǎn)廢物貯存期限)  危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。確需貯存的,應(yīng)當(dāng)符合污染防治要求。貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。超過(guò)一年的,必須報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
禁止傾倒、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物;貯存、填埋危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條(危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移)  有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù):
(一)不同單位之間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
(二)跨縣(市)行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)的其他情形。

第三十三條(危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移條件)  申請(qǐng)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)危險(xiǎn)廢物接受單位應(yīng)當(dāng)持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》;
(二)危險(xiǎn)廢物的包裝、運(yùn)輸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和要求;
(三)有防止危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急救援方案;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十四條(危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批)  在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng);在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng);在縣(市)行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后方可轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并報(bào)送移出地、接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,運(yùn)輸單位不得承運(yùn),貯存、利用、處置單位不得接受。移出地、接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的審批結(jié)果及轉(zhuǎn)移情況向社會(huì)公開(kāi),并定期報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三十五條(危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證)  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條(實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理)  大專院校、科研院所以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室廢物分類、登記管理制度,加強(qiáng)對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑及其它實(shí)驗(yàn)室廢物的管理,防止其污染環(huán)境或者危害公眾健康。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的液態(tài)廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存,不得直接傾倒。過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場(chǎng)所分類存放,不得擅自棄置、填埋。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)定期委托有相應(yīng)資質(zhì)單位處置。

第三十七條(危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施)  危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置實(shí)行集中就近原則。新建危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用或者處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境敏感設(shè)施保持足夠的安全防護(hù)距離。已建危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用、處置設(shè)施的安全防護(hù)距離內(nèi),不得新建環(huán)境敏感設(shè)施。

第三十八條(控制危險(xiǎn)廢物流入省內(nèi))  嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)貯存或者處置。持有處置含多氯聯(lián)苯廢物、含汞廢物等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位,按照有關(guān)規(guī)定,可以處置本省行政區(qū)域以外相應(yīng)類別的危險(xiǎn)廢物。

第三十九條(利用單位的經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng))  從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證:(一)利用危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)的原材料或者燃料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督部門認(rèn)可;(二)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員;(三)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備;(四)有與所利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝;(五)有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急預(yù)案;(六)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物有合理的處置方案或者措施。從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序及其監(jiān)督管理,依照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條(許可證有效期)  危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期不超過(guò)五年。具體有效期限的確定辦法,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出規(guī)定。

第四十一條(許可證延續(xù))  危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位需要延續(xù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前未申請(qǐng)或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期屆滿后不得繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng);繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條(許可證注銷)  持證單位有下列情形之一的,由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并予公告:(一)終止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;(二)許可證被依法撤銷或者依法被吊銷的;(三)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷許可證的情形。

第四十三條(醫(yī)療廢物處置設(shè)施)  醫(yī)療廢物實(shí)行就近集中處置原則。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求,組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,經(jīng)縣級(jí)地方人民政府衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第四十四條(醫(yī)療廢物管理)  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)處置單位不按時(shí)收集醫(yī)療廢物的,或者醫(yī)療廢物處置單位發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集不當(dāng)或者醫(yī)療廢物數(shù)量無(wú)故發(fā)生重大變化,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)送、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

第四十五條(經(jīng)營(yíng)設(shè)施污染防治)  危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施廢棄或者改作其他用途的,應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施,進(jìn)行無(wú)害化處理,并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處置。填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第四十六條(經(jīng)營(yíng)設(shè)施退役)  推行危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施退役環(huán)境管理制度。綜合性、區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本;退役費(fèi)用未列入投資概算的,可以從處置收費(fèi)中預(yù)提一定比例的費(fèi)用作為退役費(fèi)用,列入經(jīng)營(yíng)成本。退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用,全部用于設(shè)施和場(chǎng)所退役后的維護(hù)和監(jiān)測(cè)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用,不得挪作他用。退役費(fèi)用的預(yù)提辦法,由省財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門另行規(guī)定。

第四十七條(有毒有害廢物管理)  對(duì)未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過(guò)程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物,適用本章危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄。

第四十八條(利用處置有害廢物)  從事利用、處置有害廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn):(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝;(二)有兩名以上環(huán)境保護(hù)專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員;(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。

第四十九條(查封扣押情形)  有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場(chǎng)所、交通工具、物品予以暫扣、查封:(一)不當(dāng)場(chǎng)暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。

第五十條(查封扣押期限)  暫扣、查封的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)三十日。暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封。對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 法律責(zé)任

第五十一條(責(zé)任追究)  縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;(三)違法實(shí)施行政處罰的;(四)對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十二條(違反電子廢物處置管理的處罰)   違反本條例第十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未列入名錄或者臨時(shí)名錄的單位和個(gè)人從事電子廢物拆解、利用或者處置電子廢物活動(dòng)的;
(二)將電子廢物提供或者委托給未列入名錄或者臨時(shí)名錄的單位和個(gè)人拆解、利用或者處置的。

第五十三條(未建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)帳的處罰)   違反本條例第三十條規(guī)定,未如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況臺(tái)帳的,或者未按照規(guī)定保存的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條(貯存期超過(guò)規(guī)定期限的處罰)   違反本條例第三十一條規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),危險(xiǎn)廢物貯存期超過(guò)一年的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正違法行為;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條(無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)輸、接受危險(xiǎn)廢物的處罰)  違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,未填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,運(yùn)輸單位承運(yùn)的,或者貯存、利用、處置單位接受的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條(違反利用經(jīng)營(yíng)許可的處罰)  違反本條例第三十五條第二款或者第三款規(guī)定,無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,或者將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法認(rèn)定的,可以并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十七條(不按時(shí)收集醫(yī)療廢物的處罰)   違反本條例第四十四條規(guī)定,醫(yī)療廢物處置單位不按時(shí)收集醫(yī)療廢物的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款。

第五十八條(未按規(guī)定實(shí)施退役的處罰)   違反本條例第四十六條規(guī)定,危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施未按照規(guī)定實(shí)施退役的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條   對(duì)違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五章 附則

第六十條  本條例自    年  月  日起施行。

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