一、 園區(qū)概況
    
    煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1984年10月經(jīng)國務院批準成立，1985年3月20日動工建設，管轄面積228平方公里，常住人口18萬人。建區(qū)20年來，主要經(jīng)濟指標增速始終保持在30%以上。2004年，完成GDP202億元、工業(yè)總產(chǎn)值410億元，分別比去年凈增62億元和10億元，增長44.5%和41.8%。
    
    至2004年，累計興辦外資項目900多個，合同外資額33億美元，實際利用外資18.6億美元，其中，投資額1000萬美元以上項目133個，美國通用、韓國LG、德國漢高樂泰、日本三菱等32家世界500強投資企業(yè)進社區(qū)落戶。累計完成固定資產(chǎn)460億元，其中基礎設施投資82億元，建成區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)“九同一平”，配套水平大幅提升；耀華國際學校、涉外醫(yī)院、彩云城等一批公益、商貿(mào)設施相繼投用，海濱旅游度假區(qū)建設全面啟動，區(qū)域承載力不斷增強。
    
    建區(qū)以來，始終堅持經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護有機結(jié)合、同步推進，遵循新型工業(yè)化道路，致力于建設資源節(jié)約型社會，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行了一些積極的探索。先后實施了以改善空氣環(huán)境為主題的“藍天計劃”、保護金沙灘海岸的碧水項目、創(chuàng)造安靜空間的“寧靜工程”以及以清潔生產(chǎn)為指導的污染物源頭削減和總量控制等工作。在環(huán)境管理方面開發(fā)區(qū)還主動接軌國際通則，2000年9月，建立了區(qū)域IOS14001環(huán)境管理體系，2002年被國家環(huán)保總局命名為“ISO14000國家示范區(qū)”。
    
    二、 園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃
    
    為統(tǒng)籌考慮煙臺開發(fā)區(qū)的資源、能源和基礎設施的合理利用和高度集成共享，從根本上解決園區(qū)環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展觀，2004年7月編制了《煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃》，為確保規(guī)劃編制的科學性、針對性、可操作性和先進示范性，規(guī)劃編制工作組對國內(nèi)外生態(tài)工業(yè) 園的模式等進行了深入研究，提出了適合煙臺開發(fā)區(qū)特色的生態(tài)工業(yè)園的模式和構架，并進一步進行了調(diào)查和現(xiàn)場考察，建立了以地理信息系統(tǒng)為平臺的煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)庫，提出了科學持續(xù)發(fā)展能力的評價指標、模式和方法，并將相關成果應用到規(guī)劃的編制過程中，使規(guī)劃具有較強的可實施性。
    
    規(guī)劃總體目標是，到2030年，逐步建成擁有“一港（八角貨運港）、二區(qū)（生態(tài)工業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)旅游區(qū)）、三基地（先進制造業(yè)基地、IT產(chǎn)業(yè)基地與海洋產(chǎn)品加工基地）、四中心（物流中心、廢物資源化中心、高新技術創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心）”的經(jīng)濟繁榮、技術先進、交通發(fā)達、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的外向型國家級城市型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
    
    煙臺開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為核心，以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，以第一產(chǎn)業(yè)和其它配套行業(yè)為基礎，通過園區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外或一些虛擬園區(qū)的中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或廢物的相互交換而實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，通過能量、廢水和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎設施共享的方式構建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈（網(wǎng)），使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到最低水平、經(jīng)濟效益大幅度提高，進而拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。同時，物質(zhì)交換和供需關系離不開信息網(wǎng)絡的鏈接，創(chuàng)新技術的引進和應用都是在信息網(wǎng)絡的支持下完成的，信息的收集、處理、加工和反饋也構成了一條信息生態(tài)鏈。
    
    煙臺開發(fā)區(qū)發(fā)展機械制造、電子信息、高新技術產(chǎn)業(yè)、精細化工、化纖紡織、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術、生態(tài)旅游和港口物流為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)群，注重選擇綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是做好廢水處理和清潔能源開發(fā)兩方面的工作。通過產(chǎn)業(yè)鏈條，各種資源、技術、信息流和價值流在三大產(chǎn)業(yè)之間流通和交換，使資源的利用率達到了最大化，煙臺開發(fā)區(qū)在原有的工業(yè)基礎上，為園區(qū)建設設計出四個大的產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、機械加工產(chǎn)業(yè)鏈和精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、制藥工業(yè)四個產(chǎn)業(yè)鏈。
    
    在保障措施方面主要有組織機構、生態(tài)工業(yè)園管理制度、支持保障體系等方面。
    
    建立生態(tài)工業(yè)園領導小組，成員包括經(jīng)濟、建設、規(guī)劃、環(huán)保、財政等部門的主要領導。生態(tài)鋼鐵園領導小組是生態(tài)工業(yè)園建設與管理的領導決策機構，統(tǒng)管生態(tài)工業(yè)園的日常建設和管理工作。
    
    在管理制度方面，依照國家和煙臺市有關法律、法規(guī)，遵循安全、簡便、公平、合理的原則，完善生態(tài)工業(yè)園管理制度，尤其要完善項目、土地、人員、日常管理制度，做好生態(tài)工業(yè)園企業(yè)的物業(yè)管理，幫助生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、勞動用工等方面的指導和服務。
    
    在支持和保障體系方面，建立規(guī)范化的信息管理程序和有計劃的信息管理體制，推動信息在生態(tài)工業(yè)園內(nèi)外的及時交流，信息的發(fā)布、反饋、更新、驗證應向高科技快速反應方向發(fā)展。通過企業(yè)孵化器、清潔生產(chǎn)等手段，培育新的經(jīng)濟增長點，從而降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)奉賢，提高企業(yè)抵御環(huán)境風險的能力。
    
    在宣傳教育與公眾參與監(jiān)督保障體系方面，通過建設生態(tài)社區(qū)、創(chuàng)建綠色學校、開展文明消費活動、義務植樹、垃圾分類收集等活動將公眾社會生活融入工業(yè)園的整體發(fā)展過程，切實提高公眾環(huán)境文化素質(zhì)。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、廣告牌、宣傳冊、海報、培訓班、專題活動等多種形式，經(jīng)常性地開展警示教育、普及生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟知識和文化。
    
    三、 煙臺開發(fā)區(qū)實踐循環(huán)經(jīng)濟情況
    
    （一） 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐
    
    通過政府政策引導、市場調(diào)控等措施，目前我區(qū)已培育多家資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。
    
    氨綸股份有限公司將純水制備工藝由電滲析改成反滲透后，產(chǎn)水率提高10%，年節(jié)水20萬噸。紡絲工藝污水經(jīng)處理全部用于冷卻工序，輔助設備冷卻水改進循環(huán)工藝，回用率提高到80%，年可節(jié)約用水22萬噸。單獨收集反滲膜產(chǎn)生的廢水，回用于鍋爐水膜脫硫除塵，年可節(jié)約用水6萬噸。
    
    張裕公司和法國卡斯特公司共同投資建設一處集農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟示范點。在這個示范點內(nèi)，以葡萄園生長出的葡萄為原料進行高檔干紅、干白葡萄酒釀造，釀造過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后澆灌葡萄園，蓄水池收集剩余處理水用于養(yǎng)魚，產(chǎn)生的污泥和果梗、果皮回填于葡萄園充當有機肥料，提高土壤肥力，產(chǎn)生的果核為精細化工和生物醫(yī)藥行業(yè)提供原料。
    
    漢高樂泰公司和上海通用東岳汽車公司注重產(chǎn)品生命周期評價，盡量減少使用過程中的環(huán)境影響，樂泰厭氧密封膠等系列產(chǎn)品在設計過程和原料采購過程，超前考慮膠的環(huán)保性能；東岳汽車生產(chǎn)的雪佛蘭轎車，通過了質(zhì)檢總局的3C認證及低污染排放小汽車審查。
    
    正海電子網(wǎng)板公司和華潤厚木公司等公司將污水進行深度處理后貯存于中水池，回用于綠地澆灌和沖廁，年回用中水30萬噸。
    
    華玉酒店和陽光酒店全部采用太陽能，率先實踐節(jié)約能源的理念，酒店內(nèi)洗浴、餐飲等全部利用太陽能，其中華玉酒店建設了亞洲最大的太陽能利用工程，項目正常運行后年可節(jié)約能源約5萬噸標煤。
    
    （二） 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟實踐
    
    1、 嚴格建設項目環(huán)境保護前置管理，杜絕污染項目進區(qū)
    
    按照國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價管理，建設部門將環(huán)保審批意見做為建設項目開工許可條件之一，區(qū)衛(wèi)生主管部門將環(huán)保審批意見做為醫(yī)療衛(wèi)生機構審批的前提，規(guī)劃、工商等也都將環(huán)保審批意見做為項目審批的前提。充分利用現(xiàn)有建設項目信息庫，推薦企業(yè)采用先進工藝和技術，提高資源、能源利用率，減少污染物排放。嚴格建設項目“三同時”現(xiàn)場督察。對已進入施工階段的項目，進行施工過程全程監(jiān)督，對環(huán)境影響很小的建設項目通過“三同時”督察發(fā)現(xiàn)有污染生產(chǎn)工藝，依法予以查處，要求立即補辦相應環(huán)境影響審批手續(xù)，并嚴格監(jiān)督。
    
    2、 大力實施“綠色招商”
    
    充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢，通過加快引進關鍵“補鏈”項目、培育優(yōu)秀原料設備供應商，構建最具活力、互補性強、成長性好的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡。近幾年，圍繞鴻富泰電子、浪潮LG手機、東岳汽車等項目，加強配套招商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出培育機械汽車和電子兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了“配套發(fā)展——再配套發(fā)展——高層次配套發(fā)展”的良性互動效應。目前鴻富泰工業(yè)園和汽車工業(yè)園已入?yún)^(qū)企業(yè)50多家，待入?yún)^(qū)企業(yè)200多家，逐步形成了循環(huán)工業(yè)鏈網(wǎng)。
    
    3、 發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，促進資源合理循環(huán)利用
    
    （1） 建設“資源再生加工區(qū)”
    
    啟動占地3.2平方公里的資源再生加工區(qū)。2003年下半年，國家商檢部門將該園區(qū)所依托的煙臺港，定為山東省廢物進口定點港。2004年2月，被國家環(huán)?？偩峙鷾食蔀椤暗谄哳悘U物定點加工利用單位”。同濟大學確定在園區(qū)成立全國第一家資源與環(huán)境研究院，韓國政府每年將向該院提供部分科研經(jīng)費。目前，入園企業(yè)36家，注冊資本1.2億美元，待入園企業(yè)20家。涉及廢舊五金、塑料、鋼鐵以及海產(chǎn)品下腳料等再生產(chǎn)品加工再利用領域。
    
    （2） 推行建筑中水工程
    
    大力推行中水工程，煙臺開發(fā)區(qū)將水資源一體化管理作為生態(tài)工業(yè)園建設優(yōu)先工程，采取了一系列鼓勵措施，加快推進。出臺了《煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建筑中水工程建設管理（試行）部分》。截止目前，蔚藍海岸住宅小區(qū)、新時代大酒店等8家單位建筑中水設施已投入運行，碧海云天小區(qū)、錦江酒店等10個項目中水工程已開工建設。這些工程建成后，年可節(jié)約用新鮮水150萬噸，能有效緩解全區(qū)水資源短缺壓力。
    
    （3） 粉煤灰綜合利用
    
    以華魯熱電廠和西部熱電廠為核心，以粉煤灰、爐渣（6.48萬噸/年）為主要原料，結(jié)合正海電子網(wǎng)板公司污水處理產(chǎn)生的污泥（1430噸/年），借助現(xiàn)行成熟的爐灰渣生態(tài)制磚技術，培育了華劍建材、高合硅塑等5家利用爐灰渣與其他廢物生產(chǎn)建筑材料的企業(yè)，年生產(chǎn)標轉(zhuǎn)5000萬塊。
    
    （4） 西部熱電建成投產(chǎn)后，產(chǎn)生的冷卻水首先被芳華海珍品公司用于高檔水產(chǎn)品養(yǎng)殖，芳華海珍品產(chǎn)生的廢水被海源建材公司利用。西部熱電產(chǎn)生的粉煤灰和灰渣直接密封輸送至海源建材公司制造粉煤灰轉(zhuǎn)；芳華海珍品生產(chǎn)過程中年可節(jié)約能源約500噸標煤，海源建材通過廢物再利用年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益150萬元。
    
    　　4、 推動區(qū)域清潔生產(chǎn)
    
    管委會出臺了煙臺開發(fā)區(qū)《關于全面推行清潔生產(chǎn)的若干意見》，優(yōu)先選擇20家企業(yè)進行試點工作。已有金河實業(yè)、華魯熱電等6家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。其中金河實業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核終期報告。西區(qū)水產(chǎn)品加工企業(yè)進行聯(lián)合一體化清潔生產(chǎn)審核，通過政府積極宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一選取審核機構，合理安排審核進度，共同確定審核目標。目前此8家企業(yè)已共同進行了清潔生產(chǎn)審核培訓工作。煙臺開發(fā)區(qū)將在試點工作基礎上，在全區(qū)企業(yè)范圍內(nèi)分行業(yè)開展工作。
    
    　　5、 實施區(qū)域共享機制
    
    宏觀方面，通過區(qū)域基礎設施配套建設促進園區(qū)共享。把污水處理廠、熱電廠、廢物處理場等城市建設項目推向市場，挖掘城市建設資產(chǎn)的效益，為園區(qū)其他基礎設施市場化運作打下良好基礎。微觀方面，各相關職能部門共同把關，從源頭灌輸區(qū)域共享理念，切實將單個企業(yè)審批管理與區(qū)域集約發(fā)展統(tǒng)籌考慮，進而形成相互促進的良好態(tài)勢。鴻富泰精密電子作為煙臺開發(fā)區(qū)今年建設的重點項目，在項目審批及建設過程中，尋求區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)保和諧發(fā)展模式，既推進了項目進程，又拉動了西區(qū)城市污水處理工程建設。西區(qū)部分水產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供應純水、海水資源，減少企業(yè)重復建設，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配套。
    
    　　6、 園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟信息建設
    
    初步開發(fā)完成了生態(tài)工業(yè)園地理信息系統(tǒng)，形成全區(qū)固體廢物交換信息收集、發(fā)布系統(tǒng)，培育廢物商品化交換市場。對園區(qū)各組織物質(zhì)代謝、能量流動等信息進行管理，能夠?qū)@區(qū)捏的資源消耗、污染物排放、副產(chǎn)品交換、能量梯級利用、廢物回收再用、生態(tài)技術應用、設施共享等進行咨詢、分析和預測等。
    
    　　7、 生態(tài)文明建設
    
    以創(chuàng)建全國文明城市和國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為契機，以建設生態(tài)細胞工程為重點，以創(chuàng)建綠色社會為目標，以機關學校、社會家庭、工業(yè)企業(yè)等為對象。開展了豐富多彩的環(huán)境宣傳教育活動。將循環(huán)經(jīng)濟理念與環(huán)境宣教緊密結(jié)合，開發(fā)區(qū)一中、第八小學、耀華國際學校等單位開展了創(chuàng)建綠色學校活動；將生態(tài)理念滲透于居民日常生活之中，以蔚藍海岸小區(qū)為典范，開展了創(chuàng)建省級生態(tài)住宅小區(qū)活動，在社區(qū)綠色功能配置、住宅綠色裝修、居民綠色服務等方面開展工作；在全區(qū)建筑工地開展“營造安靜空間、創(chuàng)建綠色工地”活動，要求各建筑施工企業(yè)承諾遵守建筑施工現(xiàn)場的環(huán)保規(guī)定，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。

編輯：王彩霞