一、 園區(qū)概況
    
    煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，1985年3月20日動工建設(shè)，管轄面積228平方公里，常住人口18萬人。建區(qū)20年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持在30%以上。2004年，完成GDP202億元、工業(yè)總產(chǎn)值410億元，分別比去年凈增62億元和10億元，增長44.5%和41.8%。
    
    至2004年，累計興辦外資項(xiàng)目900多個，合同外資額33億美元，實(shí)際利用外資18.6億美元，其中，投資額1000萬美元以上項(xiàng)目133個，美國通用、韓國LG、德國漢高樂泰、日本三菱等32家世界500強(qiáng)投資企業(yè)進(jìn)社區(qū)落戶。累計完成固定資產(chǎn)460億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資82億元，建成區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)“九同一平”，配套水平大幅提升；耀華國際學(xué)校、涉外醫(yī)院、彩云城等一批公益、商貿(mào)設(shè)施相繼投用，海濱旅游度假區(qū)建設(shè)全面啟動，區(qū)域承載力不斷增強(qiáng)。
    
    建區(qū)以來，始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，遵循新型工業(yè)化道路，致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了一些積極的探索。先后實(shí)施了以改善空氣環(huán)境為主題的“藍(lán)天計劃”、保護(hù)金沙灘海岸的碧水項(xiàng)目、創(chuàng)造安靜空間的“寧靜工程”以及以清潔生產(chǎn)為指導(dǎo)的污染物源頭削減和總量控制等工作。在環(huán)境管理方面開發(fā)區(qū)還主動接軌國際通則，2000年9月，建立了區(qū)域IOS14001環(huán)境管理體系，2002年被國家環(huán)?？偩置麨椤癐SO14000國家示范區(qū)”。
    
    二、 園區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃
    
    為統(tǒng)籌考慮煙臺開發(fā)區(qū)的資源、能源和基礎(chǔ)設(shè)施的合理利用和高度集成共享，從根本上解決園區(qū)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，2004年7月編制了《煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》，為確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、針對性、可操作性和先進(jìn)示范性，規(guī)劃編制工作組對國內(nèi)外生態(tài)工業(yè) 園的模式等進(jìn)行了深入研究，提出了適合煙臺開發(fā)區(qū)特色的生態(tài)工業(yè)園的模式和構(gòu)架，并進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查和現(xiàn)場考察，建立了以地理信息系統(tǒng)為平臺的煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)庫，提出了科學(xué)持續(xù)發(fā)展能力的評價指標(biāo)、模式和方法，并將相關(guān)成果應(yīng)用到規(guī)劃的編制過程中，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可實(shí)施性。
    
    規(guī)劃總體目標(biāo)是，到2030年，逐步建成擁有“一港（八角貨運(yùn)港）、二區(qū)（生態(tài)工業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)旅游區(qū)）、三基地（先進(jìn)制造業(yè)基地、IT產(chǎn)業(yè)基地與海洋產(chǎn)品加工基地）、四中心（物流中心、廢物資源化中心、高新技術(shù)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心）”的經(jīng)濟(jì)繁榮、技術(shù)先進(jìn)、交通發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的外向型國家級城市型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
    
    煙臺開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為核心，以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，以第一產(chǎn)業(yè)和其它配套行業(yè)為基礎(chǔ)，通過園區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外或一些虛擬園區(qū)的中間產(chǎn)品、產(chǎn)品或廢物的相互交換而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，通過能量、廢水和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈（網(wǎng)），使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到最低水平、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，進(jìn)而拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。同時，物質(zhì)交換和供需關(guān)系離不開信息網(wǎng)絡(luò)的鏈接，創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用都是在信息網(wǎng)絡(luò)的支持下完成的，信息的收集、處理、加工和反饋也構(gòu)成了一條信息生態(tài)鏈。
    
    煙臺開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、化纖紡織、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、生態(tài)旅游和港口物流為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)群，注重選擇綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是做好廢水處理和清潔能源開發(fā)兩方面的工作。通過產(chǎn)業(yè)鏈條，各種資源、技術(shù)、信息流和價值流在三大產(chǎn)業(yè)之間流通和交換，使資源的利用率達(dá)到了最大化，煙臺開發(fā)區(qū)在原有的工業(yè)基礎(chǔ)上，為園區(qū)建設(shè)設(shè)計出四個大的產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)鏈和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、制藥工業(yè)四個產(chǎn)業(yè)鏈。
    
    在保障措施方面主要有組織機(jī)構(gòu)、生態(tài)工業(yè)園管理制度、支持保障體系等方面。
    
    建立生態(tài)工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財政等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)鋼鐵園領(lǐng)導(dǎo)小組是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管生態(tài)工業(yè)園的日常建設(shè)和管理工作。
    
    在管理制度方面，依照國家和煙臺市有關(guān)法律、法規(guī)，遵循安全、簡便、公平、合理的原則，完善生態(tài)工業(yè)園管理制度，尤其要完善項(xiàng)目、土地、人員、日常管理制度，做好生態(tài)工業(yè)園企業(yè)的物業(yè)管理，幫助生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、勞動用工等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
    
    在支持和保障體系方面，建立規(guī)范化的信息管理程序和有計劃的信息管理體制，推動信息在生態(tài)工業(yè)園內(nèi)外的及時交流，信息的發(fā)布、反饋、更新、驗(yàn)證應(yīng)向高科技快速反應(yīng)方向發(fā)展。通過企業(yè)孵化器、清潔生產(chǎn)等手段，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)奉賢，提高企業(yè)抵御環(huán)境風(fēng)險的能力。
    
    在宣傳教育與公眾參與監(jiān)督保障體系方面，通過建設(shè)生態(tài)社區(qū)、創(chuàng)建綠色學(xué)校、開展文明消費(fèi)活動、義務(wù)植樹、垃圾分類收集等活動將公眾社會生活融入工業(yè)園的整體發(fā)展過程，切實(shí)提高公眾環(huán)境文化素質(zhì)。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌、宣傳冊、海報、培訓(xùn)班、專題活動等多種形式，經(jīng)常性地開展警示教育、普及生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和文化。
    
    三、 煙臺開發(fā)區(qū)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況
    
    （一） 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
    
    通過政府政策引導(dǎo)、市場調(diào)控等措施，目前我區(qū)已培育多家資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。
    
    氨綸股份有限公司將純水制備工藝由電滲析改成反滲透后，產(chǎn)水率提高10%，年節(jié)水20萬噸。紡絲工藝污水經(jīng)處理全部用于冷卻工序，輔助設(shè)備冷卻水改進(jìn)循環(huán)工藝，回用率提高到80%，年可節(jié)約用水22萬噸。單獨(dú)收集反滲膜產(chǎn)生的廢水，回用于鍋爐水膜脫硫除塵，年可節(jié)約用水6萬噸。
    
    張裕公司和法國卡斯特公司共同投資建設(shè)一處集農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。在這個示范點(diǎn)內(nèi)，以葡萄園生長出的葡萄為原料進(jìn)行高檔干紅、干白葡萄酒釀造，釀造過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后澆灌葡萄園，蓄水池收集剩余處理水用于養(yǎng)魚，產(chǎn)生的污泥和果梗、果皮回填于葡萄園充當(dāng)有機(jī)肥料，提高土壤肥力，產(chǎn)生的果核為精細(xì)化工和生物醫(yī)藥行業(yè)提供原料。
    
    漢高樂泰公司和上海通用東岳汽車公司注重產(chǎn)品生命周期評價，盡量減少使用過程中的環(huán)境影響，樂泰厭氧密封膠等系列產(chǎn)品在設(shè)計過程和原料采購過程，超前考慮膠的環(huán)保性能；東岳汽車生產(chǎn)的雪佛蘭轎車，通過了質(zhì)檢總局的3C認(rèn)證及低污染排放小汽車審查。
    
    正海電子網(wǎng)板公司和華潤厚木公司等公司將污水進(jìn)行深度處理后貯存于中水池，回用于綠地澆灌和沖廁，年回用中水30萬噸。
    
    華玉酒店和陽光酒店全部采用太陽能，率先實(shí)踐節(jié)約能源的理念，酒店內(nèi)洗浴、餐飲等全部利用太陽能，其中華玉酒店建設(shè)了亞洲最大的太陽能利用工程，項(xiàng)目正常運(yùn)行后年可節(jié)約能源約5萬噸標(biāo)煤。
    
    （二） 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
    
    1、 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)前置管理，杜絕污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū)
    
    按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價管理，建設(shè)部門將環(huán)保審批意見做為建設(shè)項(xiàng)目開工許可條件之一，區(qū)衛(wèi)生主管部門將環(huán)保審批意見做為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批的前提，規(guī)劃、工商等也都將環(huán)保審批意見做為項(xiàng)目審批的前提。充分利用現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目信息庫，推薦企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高資源、能源利用率，減少污染物排放。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時”現(xiàn)場督察。對已進(jìn)入施工階段的項(xiàng)目，進(jìn)行施工過程全程監(jiān)督，對環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目通過“三同時”督察發(fā)現(xiàn)有污染生產(chǎn)工藝，依法予以查處，要求立即補(bǔ)辦相應(yīng)環(huán)境影響審批手續(xù)，并嚴(yán)格監(jiān)督。
    
    2、 大力實(shí)施“綠色招商”
    
    充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢，通過加快引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目、培育優(yōu)秀原料設(shè)備供應(yīng)商，構(gòu)建最具活力、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，圍繞鴻富泰電子、浪潮LG手機(jī)、東岳汽車等項(xiàng)目，加強(qiáng)配套招商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出培育機(jī)械汽車和電子兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了“配套發(fā)展——再配套發(fā)展——高層次配套發(fā)展”的良性互動效應(yīng)。目前鴻富泰工業(yè)園和汽車工業(yè)園已入?yún)^(qū)企業(yè)50多家，待入?yún)^(qū)企業(yè)200多家，逐步形成了循環(huán)工業(yè)鏈網(wǎng)。
    
    3、 發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源合理循環(huán)利用
    
    （1） 建設(shè)“資源再生加工區(qū)”
    
    啟動占地3.2平方公里的資源再生加工區(qū)。2003年下半年，國家商檢部門將該園區(qū)所依托的煙臺港，定為山東省廢物進(jìn)口定點(diǎn)港。2004年2月，被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)成為“第七類廢物定點(diǎn)加工利用單位”。同濟(jì)大學(xué)確定在園區(qū)成立全國第一家資源與環(huán)境研究院，韓國政府每年將向該院提供部分科研經(jīng)費(fèi)。目前，入園企業(yè)36家，注冊資本1.2億美元，待入園企業(yè)20家。涉及廢舊五金、塑料、鋼鐵以及海產(chǎn)品下腳料等再生產(chǎn)品加工再利用領(lǐng)域。
    
    （2） 推行建筑中水工程
    
    大力推行中水工程，煙臺開發(fā)區(qū)將水資源一體化管理作為生態(tài)工業(yè)園建設(shè)優(yōu)先工程，采取了一系列鼓勵措施，加快推進(jìn)。出臺了《煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑中水工程建設(shè)管理（試行）部分》。截止目前，蔚藍(lán)海岸住宅小區(qū)、新時代大酒店等8家單位建筑中水設(shè)施已投入運(yùn)行，碧海云天小區(qū)、錦江酒店等10個項(xiàng)目中水工程已開工建設(shè)。這些工程建成后，年可節(jié)約用新鮮水150萬噸，能有效緩解全區(qū)水資源短缺壓力。
    
    （3） 粉煤灰綜合利用
    
    以華魯熱電廠和西部熱電廠為核心，以粉煤灰、爐渣（6.48萬噸/年）為主要原料，結(jié)合正海電子網(wǎng)板公司污水處理產(chǎn)生的污泥（1430噸/年），借助現(xiàn)行成熟的爐灰渣生態(tài)制磚技術(shù)，培育了華劍建材、高合硅塑等5家利用爐灰渣與其他廢物生產(chǎn)建筑材料的企業(yè)，年生產(chǎn)標(biāo)轉(zhuǎn)5000萬塊。
    
    （4） 西部熱電建成投產(chǎn)后，產(chǎn)生的冷卻水首先被芳華海珍品公司用于高檔水產(chǎn)品養(yǎng)殖，芳華海珍品產(chǎn)生的廢水被海源建材公司利用。西部熱電產(chǎn)生的粉煤灰和灰渣直接密封輸送至海源建材公司制造粉煤灰轉(zhuǎn)；芳華海珍品生產(chǎn)過程中年可節(jié)約能源約500噸標(biāo)煤，海源建材通過廢物再利用年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益150萬元。
    
    　　4、 推動區(qū)域清潔生產(chǎn)
    
    管委會出臺了煙臺開發(fā)區(qū)《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的若干意見》，優(yōu)先選擇20家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作。已有金河實(shí)業(yè)、華魯熱電等6家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。其中金河實(shí)業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核終期報告。西區(qū)水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合一體化清潔生產(chǎn)審核，通過政府積極宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一選取審核機(jī)構(gòu)，合理安排審核進(jìn)度，共同確定審核目標(biāo)。目前此8家企業(yè)已共同進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)工作。煙臺開發(fā)區(qū)將在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全區(qū)企業(yè)范圍內(nèi)分行業(yè)開展工作。
    
    　　5、 實(shí)施區(qū)域共享機(jī)制
    
    宏觀方面，通過區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)促進(jìn)園區(qū)共享。把污水處理廠、熱電廠、廢物處理場等城市建設(shè)項(xiàng)目推向市場，挖掘城市建設(shè)資產(chǎn)的效益，為園區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作打下良好基礎(chǔ)。微觀方面，各相關(guān)職能部門共同把關(guān)，從源頭灌輸區(qū)域共享理念，切實(shí)將單個企業(yè)審批管理與區(qū)域集約發(fā)展統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而形成相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。鴻富泰精密電子作為煙臺開發(fā)區(qū)今年建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批及建設(shè)過程中，尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)保和諧發(fā)展模式，既推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)程，又拉動了西區(qū)城市污水處理工程建設(shè)。西區(qū)部分水產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)純水、海水資源，減少企業(yè)重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配套。
    
    　　6、 園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)
    
    初步開發(fā)完成了生態(tài)工業(yè)園地理信息系統(tǒng)，形成全區(qū)固體廢物交換信息收集、發(fā)布系統(tǒng)，培育廢物商品化交換市場。對園區(qū)各組織物質(zhì)代謝、能量流動等信息進(jìn)行管理，能夠?qū)@區(qū)捏的資源消耗、污染物排放、副產(chǎn)品交換、能量梯級利用、廢物回收再用、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施共享等進(jìn)行咨詢、分析和預(yù)測等。
    
    　　7、 生態(tài)文明建設(shè)
    
    以創(chuàng)建全國文明城市和國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)生態(tài)細(xì)胞工程為重點(diǎn)，以創(chuàng)建綠色社會為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)學(xué)校、社會家庭、工業(yè)企業(yè)等為對象。開展了豐富多彩的環(huán)境宣傳教育活動。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與環(huán)境宣教緊密結(jié)合，開發(fā)區(qū)一中、第八小學(xué)、耀華國際學(xué)校等單位開展了創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒樱粚⑸鷳B(tài)理念滲透于居民日常生活之中，以蔚藍(lán)海岸小區(qū)為典范，開展了創(chuàng)建省級生態(tài)住宅小區(qū)活動，在社區(qū)綠色功能配置、住宅綠色裝修、居民綠色服務(wù)等方面開展工作；在全區(qū)建筑工地開展“營造安靜空間、創(chuàng)建綠色工地”活動，要求各建筑施工企業(yè)承諾遵守建筑施工現(xiàn)場的環(huán)保規(guī)定，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。

編輯：王彩霞