各方面共同努力，建立包裝廢棄物回收再利用的市場(chǎng)化體系   

 　　“同樣都是裝飲料的易拉罐，因?yàn)樵O(shè)計(jì)上的一小點(diǎn)不同，我國(guó)每年就會(huì)因此比歐美國(guó)家多消耗大量的優(yōu)質(zhì)鋁材?！痹谥袊?guó)包裝聯(lián)合會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨2005包裝廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際論壇上，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心楊建新研究員的一席話(huà)讓與會(huì)代表頗感驚訝。  

    楊建新所說(shuō)的“一小點(diǎn)不同”，實(shí)際上指的是易拉罐頂部的小拉環(huán)。在歐美許多國(guó)家，易拉罐被打開(kāi)后，拉環(huán)與罐體不分離，這樣一來(lái)，廢棄的易拉罐可全部被回收再利用；而在我國(guó)，易拉罐的拉環(huán)大多是與罐體分離的，真正進(jìn)入回收系統(tǒng)的通常只是罐體部分，拉開(kāi)的拉環(huán)大多隨廚余垃圾一起被填埋掉。  

    事實(shí)上，類(lèi)似易拉罐上小拉環(huán)這樣的包裝廢棄物，在我們生活中無(wú)處不在。盡管它們完全可以回收再利用，但等待它們的命運(yùn)往往是被“無(wú)情”地“拋棄”。來(lái)自國(guó)家環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)每年產(chǎn)生的龐大包裝廢棄物中，除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收情況較好外，其他產(chǎn)品的回收率相當(dāng)?shù)?，而整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率還達(dá)不到總產(chǎn)量的20%。  

    包裝工業(yè)呼喚“綠色化”  

    經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國(guó)包裝工業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完整、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的支柱行業(yè)之一。  

    資料顯示，1981年，我國(guó)包裝業(yè)的總產(chǎn)值為72億元；而到了2004年，這個(gè)數(shù)字已飆升至3283億元，年均遞增率高于18%。  

    目前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的世界第三包裝大國(guó)，其中紙包裝制品年產(chǎn)量已超過(guò)1400萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)和日本；塑料、金屬和玻璃等包裝制品占世界第四位。專(zhuān)家指出，按照我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度測(cè)算，包裝業(yè)在“十一五”期間仍將是持續(xù)快速發(fā)展的行業(yè)之一，預(yù)計(jì)到2010年包裝工業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到4500億元。  

    包裝工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了包裝廢棄物的持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城市生活垃圾最終處置場(chǎng)中，包裝廢棄物約占到15%到20%。盡管其中有一部分得到了回收再利用，但不到兩成的回收量還是讓許多可以回收利用的物料白白地流失了。更為重要的是，這些包裝廢棄物給本來(lái)就相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了更大的負(fù)荷。  

    “包裝工業(yè)屬于資源耗用型產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)品生命周期比其他工業(yè)產(chǎn)品要短。因此，包裝業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。”中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)石萬(wàn)鵬認(rèn)為，包裝工業(yè)首先必須要改變其粗放的發(fā)展模式，即由傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢物”的線(xiàn)性模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”的多重閉環(huán)的環(huán)境友好型模式。石萬(wàn)鵬指出，包裝行業(yè)要建立一個(gè)以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以全生命周期分析為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為手段的綠色包裝生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)再生利用系統(tǒng)，只有這樣才能促進(jìn)包裝業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。  

    “塞普利”模式值得借鑒  

    “以利樂(lè)包為例，盡管現(xiàn)在北京、上海、浙江富陽(yáng)、深圳等地已建起了多個(gè)利樂(lè)包回收再利用工廠(chǎng)，但一個(gè)普遍困擾這些企業(yè)的問(wèn)題就是利樂(lè)包回收數(shù)量的不足?！敝袊?guó)包裝聯(lián)合會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員楊斌認(rèn)為，利樂(lè)包的情況在很大程度上反映了當(dāng)前我國(guó)包裝廢棄業(yè)再利用的現(xiàn)狀。包裝業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，首先需要建立健全包裝廢棄物的回收和再利用的體系。  

    巴西企業(yè)再生利用協(xié)會(huì)(CEMPRE)會(huì)長(zhǎng)魏赫納先生的發(fā)言，則給急于尋求廢棄物回收再利用突破口的中國(guó)包裝業(yè)帶來(lái)了啟發(fā)。據(jù)悉，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西所創(chuàng)造的“塞普利”模式在垃圾回收利用上富有成效。魏赫納介紹說(shuō)，“塞普利”是一個(gè)非盈利性環(huán)保組織，最早由包括卡夫、利樂(lè)、可口可樂(lè)等企業(yè)共同發(fā)起，其目的在于幫助巴西尋找到一個(gè)社會(huì)化的垃圾處理途徑。10多年的實(shí)踐表明，一個(gè)行之有效的辦法就是由政府部門(mén)、企業(yè)和環(huán)保組織攜手推動(dòng)廢棄物包裝回收的市場(chǎng)化。  

    據(jù)悉，在巴西目前有237個(gè)城市實(shí)行了垃圾分類(lèi)處理。居民將干、濕垃圾分開(kāi)后，濕垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理，而含有眾多包裝物的干垃圾則由拾荒者組成的合作社集中分揀、打包，再賣(mài)給回收企業(yè)。在這條回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈中，政府部門(mén)、企業(yè)和環(huán)保組織各司其職，比如政府一方面立法要求居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)不可回收垃圾進(jìn)行收費(fèi)，一方面通過(guò)稅收、政府貸款等手段扶持合作社和再生利用企業(yè)；而“塞普利”則利用自身平臺(tái)一方面大力宣傳垃圾分類(lèi)及回收再利用的意義，一方面為合作社中的拾荒者提供培訓(xùn)、壓縮打包機(jī)和分揀設(shè)備等。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，這些垃圾重新創(chuàng)造了價(jià)值，既保護(hù)了環(huán)境，又幫助解決了失業(yè)和貧困問(wèn)題。  

    形成包裝廢棄物循環(huán)網(wǎng)絡(luò)  

    “‘塞普利’模式最大的特點(diǎn)在于由企業(yè)、政府部門(mén)和消費(fèi)者三方共同參與，采用市場(chǎng)化手段，具有很強(qiáng)的可操作性。”中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員王山川認(rèn)為，對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，巴西“塞普利”回收模式具有一定的借鑒意義。  

    在中國(guó)，包裝廢棄物的問(wèn)題也引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司翟青副司長(zhǎng)指出，目前，我國(guó)包裝工業(yè)在高速發(fā)展中也暴露出了一些問(wèn)題：如許多企業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)模式；包裝物回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；現(xiàn)有包裝物回收渠道比較混亂，原有的以單一的政府部門(mén)行為為依托的回收系統(tǒng)和渠道不再暢通，以市場(chǎng)為依托的規(guī)范的回收網(wǎng)絡(luò)尚未建立；包裝物再生利用技術(shù)落后，存在二次污染等問(wèn)題。  

    “受全國(guó)人大環(huán)資委委托，國(guó)家發(fā)改委正在研究起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。同時(shí)，針對(duì)包裝物回收利用的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)《包裝物回收利用管理辦法》也正在研究制定中。”翟青透露，該管理辦法將著重突出五個(gè)方面內(nèi)容：一是針對(duì)不同種類(lèi)包裝物的回收利用現(xiàn)狀，采取動(dòng)態(tài)管理方式；二是針對(duì)包裝物所涉及的相關(guān)責(zé)任方分別作出不同的要求；三是在對(duì)包裝物回收利用進(jìn)行管理的同時(shí)提出包裝物減量化的要求；四是保留現(xiàn)有有效運(yùn)行的回收利用渠道，同時(shí)加強(qiáng)管理使之逐步規(guī)范化，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人加入廢棄包裝物的回收網(wǎng)絡(luò)；五是鼓勵(lì)采取押金制。  

    種種跡象表明，一個(gè)由政府部門(mén)、企業(yè)、民間組織和消費(fèi)者共同組成的包裝廢棄物循環(huán)網(wǎng)絡(luò)已初見(jiàn)端倪。而中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的率先成立，無(wú)疑加速了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的形成。中包聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員王山川說(shuō)：“結(jié)合中國(guó)社會(huì)和市場(chǎng)的特點(diǎn)，推動(dòng)包裝工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，是新成立的中包聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)未來(lái)最重要的使命之一。對(duì)此，我們很有信心?！?nbsp;

編輯：王彩霞