近日，由建設部組織編制的《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》正式頒布實施，這是我國第一個由國務院部門負責制定的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃對“十一五”期間環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點工作進行了部署，對行業(yè)發(fā)展的基本思路和目標提出了要求。

　　本規(guī)劃范圍重點是661個設市城市（4個直轄市、283個地級市、374個縣級市）。綜合考慮經濟發(fā)展水平和地域間的客觀差異，將全國劃分為東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)共五個區(qū)域。

　　《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》的總體目標是建立合理的垃圾收運、處理處置體系，優(yōu)化配置綜合處理技術和設施，提高垃圾無害化處理水平，推進城市垃圾處理向減量化、資源化發(fā)展。完善城鎮(zhèn)日常保潔系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務設施的建設、運營和服務水平，營造清潔、優(yōu)美的市容市貌和良好的工作、生活環(huán)境。積極推進城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)政企分開、政事分開，形成市場機制，加強政府監(jiān)管，促進垃圾處理產業(yè)化發(fā)展，基本建立我國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　規(guī)劃還對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的相關工作提出了具體的要求和目標，指出要采取綜合措施減少生活垃圾的產生量，鼓勵包裝物品的回收利用，限制商品的過度包裝，使全國城市生活垃圾產生量和包裝物品消費量持續(xù)增長的態(tài)勢得到遏制；同時，要加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。規(guī)劃中明確指出：“十一五”期間，新增生活垃圾無害化處理能力不低于20萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率不低于60%，新增糞便無害化處理能力2.1萬噸／日，城市糞便無害化處理率達78%，舊廁改造率達到52%；“十一五”期末城市機械化清掃率達到25%，直轄市及省會城市二類以上公廁所占比例不低于70%。

　　在基礎設施投融資方面，“十五”期間環(huán)境衛(wèi)生固定資產投資為476億元（其中垃圾處理為198億元），是“九五”的2.47倍。“十五”期間列入國家發(fā)改委年度計劃的城市生活垃圾處理項目總計約490項左右，項目計劃投資約400億元，其中國債累計投入約100億元。本規(guī)劃要求“十一五”期間要進一步加快基礎設施投融資改革，建立開放、規(guī)范的市場體系和運行機制，吸引境內外社會資金和企業(yè)參與基礎設施的投資與運營，有條件的城市的垃圾處理設施建設和運營應按照特許經營要求實施管理。

　　《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》的實施將有助于提高垃圾無害化處理水平，促進垃圾處理產業(yè)化發(fā)展，對于更好地指導“十一五”期間的環(huán)境衛(wèi)生工作具有重要的意義。

編輯：王彩霞