資源性產(chǎn)品價改方案獲發(fā)改委會議原則通過，將從水油電氣煤領域展開。近日，由國家發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案———《關于深化價格改革促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價中。

　　分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關產(chǎn)品今年將迎來新一輪提價。節(jié)能降耗指標去年未完成據(jù)報道，2006年是單位ＧＤＰ能耗降低20％的“十一五”規(guī)劃綱要實施首年，這是中國第一次提出節(jié)能降耗約束性指標。但到年末，這一目標并未能實現(xiàn)。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關鍵在于中國能源價格長期實行不完全成本定價，造成能源價格機制的扭曲，市場規(guī)律無法自動調(diào)節(jié)能源消費行為，使國家降低單位ＧＤＰ能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機制。氣價接軌國際將征燃油稅按照該方案，資源性產(chǎn)品價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領域展開，并提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產(chǎn)品的定價中。天然氣首當其沖。

　　根據(jù)發(fā)改委的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2003年，原油、天然氣、發(fā)電用煤之間的價格比較關系，國內(nèi)為1∶0．41∶0．41，而同期國際市場上的比價為1∶1．04∶0．25———中國天然氣價格明顯偏低。這成為天然氣提價的一個重要依據(jù)。國家發(fā)改委就此提出，逐步將國產(chǎn)天然氣的價格提高到與國際價格接軌的水平，實現(xiàn)天然氣價格與國際市場可替代能源價格接軌。同時，將繼續(xù)完善成品油的價格形成機制，擇機開征燃油稅。銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動在電力價改領域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來開展的電價改革中，由于輸配電價尚未形成，目前進行試點的區(qū)域電力市場競價上網(wǎng)被多次叫停。為解決這一問題，此次資源性產(chǎn)品價改方案中，建立銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機制的內(nèi)容被明確提及。

　　此外，還將進一步完善“差別電價”的政策。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。 

編輯：王彩霞