2003年12月，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委確定了青島市為國(guó)家廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)城市。近三年來，在國(guó)家對(duì)廢舊家電回收處理市場(chǎng)沒有進(jìn)行法律規(guī)范，對(duì)回收處理費(fèi)用沒有建立專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制的情況下，青島市政府及發(fā)展改革委等相關(guān)部門，在國(guó)家相關(guān)部門的大力支持下，積極探索實(shí)踐，試點(diǎn)示范工作取得階段性成果。

　　一、全力營(yíng)造試點(diǎn)工作政策環(huán)境

　　確定試點(diǎn)工作目標(biāo)。青島市試點(diǎn)工作方案確定：近期（2-3年）回收處理規(guī)模達(dá)到20萬臺(tái)/年，遠(yuǎn)期（5年以后）回收處理規(guī)模達(dá)到60萬臺(tái)；探索一條適合我國(guó)國(guó)情的廢舊家電回收處理模式和拆解工藝技術(shù)路線；建成國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和宣傳教育基地。在此基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)主體為青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司，選址位于青島萊西市姜山鎮(zhèn)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

　　摸清家電廢棄情況。2005年9月，青島市發(fā)展改革委對(duì)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民家庭和舊貨市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握了電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦等家電產(chǎn)品的保有、報(bào)廢及回收情況。全市五大類家電每年有近90萬臺(tái)進(jìn)入淘汰期，回收拆解僅占7%，進(jìn)入二手市場(chǎng)的占30%，大量的廢舊家電處于閑置狀態(tài)。

　　出臺(tái)地方試點(diǎn)政策。2006年6月，在國(guó)家《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)情況下，青島市發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保等八部門制定了《青島市廢舊家電回收處理試點(diǎn)暫行辦法》，要求市機(jī)關(guān)事業(yè)單位廢棄的電子產(chǎn)品由試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一回收處理。同時(shí)還從生產(chǎn)者責(zé)任延伸、市場(chǎng)化運(yùn)作、回收體系建立、處理工廠建設(shè)等方面做出了規(guī)定。

　　落實(shí)回收啟動(dòng)資金。青島市根據(jù)對(duì)不同區(qū)域和不同渠道的實(shí)際回收情況測(cè)算，五大類廢舊家電平均回收成本185元/臺(tái)。由于企業(yè)自身無力承擔(dān)全部費(fèi)用，擬從地方財(cái)政申請(qǐng)部分回收啟動(dòng)資金。按照青島市領(lǐng)導(dǎo)批示，目前已由市發(fā)展改革委組織對(duì)回收方案進(jìn)行了評(píng)審，并向市政府提出了補(bǔ)貼意見。

　　二、積極探索廢舊家電回收運(yùn)行模式

　　啟動(dòng)回收體系建設(shè)。2006年10月，青島市報(bào)送了“回收3萬臺(tái)廢舊家電實(shí)施方案”。方案提出，為測(cè)算回收和拆解處理系統(tǒng)運(yùn)行成本等數(shù)據(jù)，在國(guó)家廢舊家電回收處理專項(xiàng)基金建立前，至明年6月止，擬回收3萬臺(tái)廢舊家電所需的550萬元回收費(fèi)用中，國(guó)家發(fā)展改革委補(bǔ)貼50萬元用于建設(shè)回收信息平臺(tái)，其余由地方政府財(cái)政配套解決。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。為及時(shí)掌握廢舊家電回收信息，正在嘗試建立覆蓋山東全省范圍回收網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)（包括信息、財(cái)務(wù)和監(jiān)管中心三個(gè)部分）。信息中心記錄和下達(dá)廢舊家電回收信息；財(cái)務(wù)中心支付和管理廢舊家電回收費(fèi)用；監(jiān)管中心通過信息平臺(tái)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行信息進(jìn)行監(jiān)管。

　　探索回收運(yùn)行模式。以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，嘗試“五聯(lián)單”回收并采集基本信息運(yùn)行模式。即：回收人員上門對(duì)廢舊家電進(jìn)行核對(duì)、稱重并填寫五聯(lián)單，客戶簽字后，留存第二聯(lián)；回收人員將廢舊家電入庫，由倉庫保管員核對(duì)并暫存第三聯(lián)；廢舊家電定期運(yùn)往處理廠，第三聯(lián)隨同轉(zhuǎn)至處理廠；回收人員分別將第一聯(lián)交信息中心、第四聯(lián)交監(jiān)管中心保管；第五聯(lián)交財(cái)務(wù)中心核銷預(yù)支回收費(fèi)用。

　　 三、努力拓展廢舊家電資源回收渠道

　　搭建海爾回收平臺(tái)。由海爾集團(tuán)研發(fā)部牽頭，搭建內(nèi)部報(bào)廢整機(jī)集中回收平臺(tái)，將研發(fā)、試制、生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的報(bào)廢整機(jī)集中回收，交處理廠統(tǒng)一拆解。1996年，共計(jì)回收各類報(bào)廢產(chǎn)品1400多臺(tái)。

　　建立穩(wěn)定回收渠道。通過宣傳，取得各方支持，處理企業(yè)與市政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及海信、澳柯瑪(3.13,-0.11,-3.40%)等家電生產(chǎn)企業(yè)和家電連鎖商場(chǎng)等達(dá)成回收協(xié)議，建立了穩(wěn)定的回收渠道。1996年，共計(jì)回收3981臺(tái)。其中，從市政機(jī)關(guān)事業(yè)單位回收1296臺(tái)，家電商場(chǎng)“以舊換新”方式回收1893臺(tái)，通信公司等企業(yè)回收792臺(tái)。

　　設(shè)置社會(huì)回收站點(diǎn)。在青島市及所轄區(qū)域設(shè)置回收站點(diǎn)，公開社會(huì)回收服務(wù)熱線電話，委托個(gè)體業(yè)戶加盟回收，構(gòu)建了政府支持的社會(huì)化回收站點(diǎn)。1996年，共計(jì)回收2635臺(tái)。其中，直接從居民家庭回收1467臺(tái)，委托加盟個(gè)體業(yè)戶回收1168臺(tái)。

　　四、大力推進(jìn)廢舊家電處理工廠項(xiàng)目建設(shè)

　　示范項(xiàng)目分三個(gè)階段推進(jìn)。項(xiàng)目總投資8130萬元，規(guī)劃用地100畝。分為：一是手工拆解階段，建成廢舊家電手工拆解線，年處理達(dá)到5萬臺(tái)；二是破碎分選階段，建成冰箱破碎分選線，年處理達(dá)到20萬臺(tái)；三是規(guī)?；鸾怆A段，完善各類廢舊家電拆解工藝路線，年處理達(dá)到60萬臺(tái)。

　　工廠建設(shè)已完成第一階段目標(biāo)。2006年3月，建成了5500平方米拆解車間，自行設(shè)計(jì)的廢舊電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等手工拆解生產(chǎn)線已安裝并運(yùn)行，標(biāo)志著第一階段目標(biāo)的完成。第二階段近期（2-3年）處理規(guī)模達(dá)到20萬臺(tái)/年目標(biāo)所需大型破碎、分選等關(guān)鍵設(shè)備尚待從國(guó)外進(jìn)口。廢舊家電拆解產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，由園區(qū)內(nèi)新天地固體廢物綜合處置有限公司實(shí)施無害化處置。

編輯：王彩霞