今年以來，四川省認真落實國務院關于加強節(jié)能減排的各項政策措施，強化責任落實和督促檢查，有力地促進了全省城市生活污水、垃圾設施的順利實施和正常運行。目前，大部分在建項目建設進度加快，一批項目已經(jīng)完工收尾，進入調(diào)試和試運行，去年底和今年初納入國家計劃的新開工項目按計劃啟動實施。

　　一、城市污水、垃圾處理項目進展情況

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　　四川省共有在建及新開工城市生活污水處理項目48個，總建設規(guī)模148.1萬噸/日，批準總投資29.07億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項目12個，建成污水處理能力34萬噸/日，完成配套管網(wǎng)112公里；新開工項目21個，建設規(guī)模 83.1萬噸/日，管網(wǎng)長度213公里；正在抓緊建設的項目15個，占31.3%，建設規(guī)模31萬噸/日。全部項目已累計完成投資14.7億元，占總投資的50.5%。經(jīng)濟欠發(fā)達的阿壩州、涼山州西昌等地的污水處理廠，由于當?shù)氐母叨戎匾?，建設進展順利，目前已基本完工，進入設備調(diào)試階段。

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　　全省共有在建及新開工城市生活垃圾處理項目40個，總建設規(guī)模7325噸/日，批準總投資14.21億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項目7個，建設規(guī)模1170噸/日；新開工項目17個，建設規(guī)模2230噸/日；正在抓緊建設的續(xù)建項目16個，建設規(guī)模3925噸/日。這些項目已累計完成投資9.05億元，占總投資的63.6%。

　　二、主要政策措施

　　近年來，四川省在加強城市環(huán)保項目建設和管理的同時，在建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機制、新制度等方面進行了積極探索。

[page]　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機制，著力推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　為切實推進城市污水、垃圾處理項目的市場化改革，四川省委、省政府先后采取了一系列加快建設、加快發(fā)展的管理措施。一是改革管理體制，省政府先后出臺和研究討論了《關于加快市政公用行業(yè)改革和發(fā)展的意見》、《四川省市政公用基礎設施經(jīng)營權(quán)及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《省政府關于進一步加強城市生活污水、垃圾處理項目建設管理的通知》、《四川城市污水、垃圾處理實施方案》等，鼓勵社會投資主體采用特許經(jīng)營等多種方式投資建設。二是在保證穩(wěn)定和充分考慮老百姓承受能力的情況下，逐步建立污水、垃圾處理收費制度，促進城市污水、垃圾處理設施建設和運營的良好循環(huán)。目前全省大部分縣以上城市都已出臺或正在研究制定污水、垃圾處理收費政策，并根據(jù)當?shù)貙嶋H采取了一些切實可行的實施辦法。

　?。ǘ┮罁?jù)專項規(guī)劃，超前做好項目儲備

　　為解決好過去因前期工作不足倉促上馬所帶來的諸多問題，四川省按照“先定規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃審批項目”的原則，在國務院批準《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》基礎上，通過充分的調(diào)查研究，先后編制了《四川省城市環(huán)?；A設施建設實施計劃》、《四川省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》和《四川省“十一五”城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》等，明確了城市環(huán)保項目建設的基本思路、對策和建設重點。從2002年后，基本能夠做到提前半年到一年進行項目評估、論證和工程設計，超前做好一批環(huán)保項目的前期工作，納入省發(fā)改委項目儲備庫儲備。

　?。ㄈ┓e極鼓勵社會資金參與建設，促進城市環(huán)保項目建設和運營由政府行為逐漸向市場化過渡

　　根據(jù)國家關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和省委、省政府關于鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關精神，積極鼓勵各類社會資金參與城市環(huán)保設施建設改變原來單一的政府投資格局，這樣既解決了環(huán)保設施建設資金不足的問題，又從體制上、機制上提高項目建設、運營水平，更好地發(fā)揮投資效益。

　?。ㄋ模┐罱ㄣy企融資平臺，切實解決全省在建城市環(huán)保項目的建設資金缺口問題

　　為努力破解全省在建城市環(huán)保項目建設資金困難這一難題，省發(fā)改委針對部分環(huán)保項目銀行貸款落實困難的實際問題，多次召開了全省項目融資推薦會，向省內(nèi)15家銀行重點推薦了當前急需解決貸款資金的城市環(huán)保國債項目，搭建銀行與各項目單位的信息交流平臺，取得良好的效果。