在中國固廢網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聯(lián)合舉辦的2007年中國固廢論壇上，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系政策咨詢專家傅濤博士就垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與特許經(jīng)營制度做了精彩的演講。以下是主要內(nèi)容：
首先，傅濤博士講到垃圾處理是市政公用事業(yè)的核心內(nèi)容，垃圾污染的滯后性強，垃圾污染所造成的影響容易被忽略。供水、供電的影響滯后期是1天；污水的影響滯后期是2-3年；垃圾處理的影響滯后期則是5-10年。因此，垃圾處理的外部性最強，因為外部性很強，所以需要市人民政府，甚至中央財政政府，在稅收、監(jiān)管上的介入。垃圾處理的直接收益主體模糊責(zé)任主體和收益主體都缺位，垃圾場選址困難就是一種體現(xiàn)。
在垃圾處理行業(yè)服務(wù)效率低下，城市政府不堪重負，快速的城市化進程使基礎(chǔ)設(shè)施需求加大，越來越嚴格的環(huán)境要求，長期發(fā)展造成的環(huán)境欠帳巨大，城市政府的融資能力的制約下，都要求垃圾處理行業(yè)要引入市場機制。并且，根據(jù)世界銀行的分析，垃圾收集的市場化能力最好，為2.8；污水分散處理次之，為2.4；污水集中處理和垃圾衛(wèi)生處理居中，為1.8～2.0。在污水和垃圾領(lǐng)域完全能夠在一定機制上引入市場機制，這個理論性的觀點也是我們國家在市政領(lǐng)域推行市場化其中一個方面的理論依據(jù)。
傅濤博士講到特許經(jīng)營制度下的垃圾收費問題：垃圾收費難！垃圾處理費是事業(yè)收費還是經(jīng)營收費？在財稅體系中，行政收費只是對政府財政能力不足的一種補充。垃圾收費并不是引入市場機制的必要條件，但是垃圾收費會促進垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，用環(huán)境稅來代替垃圾收費可能更加科學(xué)，連接排污者與政府的紐帶是稅，而連接政府與治污者的是經(jīng)營性收費。
傅濤博士還講到垃圾處理行業(yè)的技術(shù)和管理問題，垃圾處理是一個綜合性的服務(wù)體系，總體上屬于環(huán)境服務(wù)業(yè)，而且是社會性很強的環(huán)境服務(wù)業(yè)。從另一種意義上說，垃圾行業(yè)又是管理和技術(shù)相結(jié)合的物流管理。由于垃圾本身是所有的消費品經(jīng)過消費后產(chǎn)生的廢物，垃圾從產(chǎn)生到收集、回收和處理的整個管理過程是一個非常復(fù)雜的物流過程，需要管理和技術(shù)的緊密協(xié)調(diào)。發(fā)達國家所實施垃圾分類收集，就是一種對于垃圾不同組分物流的分類管理，分類后采用的處理技術(shù)也是針對各類垃圾特性發(fā)展而來。 而管理環(huán)節(jié)薄弱造成技術(shù)路線的爭論。 垃圾處理的服務(wù)邊界模糊。
傅濤博士最后講到，引入市場機制的改革成為垃圾處理行業(yè)的方向，產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型、市場機制的引入將有力地提升行業(yè)的綜合水平。隨著固廢影響的逐漸顯現(xiàn)，即將成為科學(xué)發(fā)展觀下的下一個關(guān)注重點。
傅濤博士最后告訴與會人士，垃圾處理市場的黃金時期即將到來。（中國固廢網(wǎng) 肖瓊）
編輯：王彩霞
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