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朱新康:動(dòng)用稅收杠桿防止廢舊資源二次污染

時(shí)間:2008-03-13 15:56

來(lái)源:新華社

  全國(guó)人大代表、浙江省湖州市織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記朱新康建議,利用稅收政策調(diào)控廢舊資源循環(huán)利用,防止由于使用廢舊資源反而多繳稅收,導(dǎo)致一些企業(yè)紛紛“棄舊圖新”,遺棄可利用廢物,造成環(huán)境二次污染。

  我國(guó)很早就開始了廢舊物資的回收利用。據(jù)朱新康代表介紹,目前從事廢舊資源綜合利用行業(yè)的企業(yè),大致可分二類:一是廢舊資源流通企業(yè),二是廢舊資源生產(chǎn)企業(yè)。廢舊資源流通企業(yè)所做的僅僅是將不同的廢舊資源進(jìn)行細(xì)分歸類,以便需求者選擇。從環(huán)保角度看,廢舊資源流通企業(yè),應(yīng)該不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。而廢舊資源生產(chǎn)企業(yè)就不一樣,它從廢舊資源流通企業(yè)中購(gòu)買到自己所需要的資源,并對(duì)這些資源進(jìn)行加工利用,在這個(gè)過(guò)程中,加工利用廢舊資源后,又會(huì)產(chǎn)生新的廢舊(棄)資源。

  朱新康代表說(shuō),因沒(méi)有稅收優(yōu)惠條件,目前絕大多數(shù)從事廢舊資源加工利用的生產(chǎn)企業(yè),仍是微利或無(wú)利,根本沒(méi)有條件和能力引進(jìn)或采用新環(huán)保技術(shù)、新設(shè)備來(lái)進(jìn)行改造。由于國(guó)家在廢舊資源綜合利用上稅收政策考慮欠全面,在這個(gè)行業(yè)上,無(wú)發(fā)票“黑市”交易的情況相當(dāng)嚴(yán)重,國(guó)家大量稅收由此流失。

  要解決上述問(wèn)題,朱新康代表認(rèn)為,最大的瓶頸還是稅收政策調(diào)控問(wèn)題。按現(xiàn)在的稅收操作方法,廢舊資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開具的發(fā)票,到了生產(chǎn)利用企業(yè),只能抵扣10%,而生產(chǎn)利用企業(yè)開出去的發(fā)票,能抵扣17%,一進(jìn)一出,在發(fā)票上,廢舊資源生產(chǎn)利用企業(yè)就要繳7%的增值稅,加上廢舊資源生產(chǎn)成本又高,與其使用廢舊資源要多繳納增值稅,還不如直接用新原料合算。這樣一來(lái),一直以廢舊資源為原料的生產(chǎn)利用企業(yè)紛紛“棄舊圖新”。

  朱新康代表呼吁,廢舊資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開具的發(fā)票,抵扣額從10%增加到13%。為了避免廢舊資源利用生產(chǎn)企業(yè)廢棄物遺棄對(duì)環(huán)境造成的二次污染,享受此政策的企業(yè),必須經(jīng)過(guò)省級(jí)以上環(huán)保部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可實(shí)行。(記者岳德亮 李亞彪)

編輯:張倩

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