編者按：自從2002年實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度以來(lái)，全國(guó)600多個(gè)城市中，已有300多個(gè)城市開(kāi)征了生活垃圾處理費(fèi)。由于垃圾處理費(fèi)的金額與排放量相關(guān)，收費(fèi)權(quán)在地方政府，因此具體標(biāo)準(zhǔn)由地方政府確定，所以各個(gè)地方的垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，到底收取多少才是合適的，并沒(méi)有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)我國(guó)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)固廢網(wǎng)搜集了相關(guān)資料，并做了相關(guān)的分析對(duì)比，希望能給各地政府在制定垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收取時(shí)提供一些參考。以下內(nèi)容摘自報(bào)告中國(guó)固廢網(wǎng)最近發(fā)布的相關(guān)研究報(bào)告。

　　垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

　　中國(guó)固廢網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)36個(gè)大中城市中，有25個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，幾乎所有城市采取的收費(fèi)方式都是定額收費(fèi)制。多數(shù)城市的垃圾處理費(fèi)采用5-8元每戶每月這一標(biāo)準(zhǔn)，深圳市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，它的垃圾處理費(fèi)也相對(duì)較高，每戶每月為13.5元，收取垃圾處理費(fèi)的作用一方面是彌補(bǔ)垃圾處理行業(yè)的成本，另一方面可以提高居民的環(huán)保意識(shí)，從后者來(lái)看，在制定垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，居民的承受能力是一個(gè)不可忽視的重要因素。（以上內(nèi)容報(bào)告中有相關(guān)分析數(shù)據(jù)表）

　　中國(guó)固廢網(wǎng)分析還發(fā)現(xiàn)，像上海這種大都會(huì)城市，還沒(méi)有對(duì)居民征收垃圾處理費(fèi)，僅收取非生活垃圾即裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)。

　　垃圾處理費(fèi)收繳率低

　　雖然各省以誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則制定了相關(guān)的垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)垃圾處理費(fèi)收繳情況一直不是很樂(lè)觀，據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市自2003年以來(lái)垃圾處理費(fèi)收繳率一直不足30%，太原市1/3的住戶不交或拖欠生活垃圾處理費(fèi)，北京市的垃圾處理費(fèi)實(shí)際征收率不超過(guò)50%，昆明市的垃圾處理費(fèi)收繳率不足60%……。 在征繳過(guò)征中，也存在著很多的困難，公主嶺市是吉林省首個(gè)征收垃圾處理費(fèi)的城市，在垃圾處理費(fèi)的征收過(guò)程中，遇到收費(fèi)人員被打傷的情況；山西省太原市居民拒交垃圾處理費(fèi)換來(lái)被拘留5天的行政處罰；銀川市一些居民連續(xù)數(shù)年拖欠或者拒繳垃圾處理費(fèi)，15戶居民被起訴；山東煙臺(tái)70家飯店拒交生活垃圾處理費(fèi)……，這些問(wèn)題困擾著垃圾處理費(fèi)征收部門(mén)。多數(shù)城市垃圾處理費(fèi)收取缺口由政府相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼，成都市2007年垃圾處理費(fèi)6500萬(wàn)缺口由財(cái)政補(bǔ)貼。

[page]　　如何提高垃圾處理費(fèi)的收繳率

　　提高垃圾處理費(fèi)的收繳率也成了開(kāi)征垃圾處理費(fèi)城市急需解決的問(wèn)題。2002年，國(guó)家有關(guān)部委明確提出“鼓勵(lì)采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一收費(fèi)方式，確保垃圾處理費(fèi)足額征收”?，F(xiàn)在不少城市已實(shí)行“捆綁式”收費(fèi)模式，即垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)或其他費(fèi)用一起收繳，這大大提高了垃圾處理費(fèi)的收繳率。比如中山市物價(jià)部門(mén)與市建設(shè)部門(mén)、華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)院合作，探索建立了“用水消費(fèi)量折算系數(shù)法”征收垃圾處理費(fèi)，將城鄉(xiāng)垃圾處理費(fèi)攤分到基準(zhǔn)水價(jià)里，由供水部門(mén)負(fù)責(zé)代收。該收費(fèi)方式自2005年8月實(shí)施以來(lái)取得了顯著效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中山市垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)97%以上，收費(fèi)成本比以前的專人上門(mén)收取降低了90%以上。中國(guó)固廢網(wǎng)研究認(rèn)為，捆綁式收費(fèi)一方面減少了各種成本，另一方面對(duì)提高垃圾處理費(fèi)的收繳率有很大的促進(jìn)作用。

　　開(kāi)征垃圾處理費(fèi)有利于提高居民的環(huán)保意識(shí)，政府應(yīng)該注重對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，居民的環(huán)保意識(shí)提高以后對(duì)垃圾處理費(fèi)的收取就會(huì)理解并接受了。

　　垃圾處理費(fèi)上調(diào)將成未來(lái)趨勢(shì)

　　據(jù)中國(guó)固廢不完全統(tǒng)計(jì)，在以上征收垃圾處理費(fèi)的城市里，從開(kāi)征垃圾處理費(fèi)以來(lái)，很少有城市進(jìn)行調(diào)價(jià)，僅有昆明市在2007年把城市垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每戶每月5元上調(diào)至8元。水價(jià)的上漲問(wèn)題一直是各界普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高污水和垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保問(wèn)題日益成為全球共同關(guān)注的大問(wèn)題，在這種大背景下，垃圾處理費(fèi)的全面開(kāi)征以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高也將成為垃圾處理行業(yè)的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　從中國(guó)固廢網(wǎng)搜集到的不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示，部分省市也紛紛表示將上調(diào)垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。福建省建設(shè)廳表示，今年年底前，每個(gè)市、縣(區(qū))都要全面征收垃圾處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到9元/戶?月，福州市今年將全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，并在目前常住人口垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶每月6元的基礎(chǔ)上，提高至每戶每月9元。

　　中國(guó)固廢網(wǎng)研究認(rèn)為，垃圾處理費(fèi)不是越高越好，當(dāng)然，對(duì)市民來(lái)說(shuō)，是越低越好，最好不開(kāi)征，然而，為了我們能生活在一個(gè)好的環(huán)境中，為了地球的長(zhǎng)存，我們不反對(duì)征收垃圾處理費(fèi)，可以適當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)，以改善環(huán)境質(zhì)量。

　　中國(guó)固廢網(wǎng)的報(bào)告中還分析了我國(guó)垃圾處理費(fèi)的去向問(wèn)題、相關(guān)政策背景資料以及北京市垃圾處理費(fèi)征收歷程等相關(guān)內(nèi)容，可到中國(guó)固廢網(wǎng)上傳下載頻道下載完整報(bào)告：我國(guó)垃圾處理費(fèi)現(xiàn)狀分析。     （中國(guó)固廢網(wǎng)  肖瓊）