商務(wù)部條法司尚明司長(zhǎng)就《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》答記者問(wèn)

　　問(wèn)：為什么要對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行有償使用制度？

　　答：實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購(gòu)物袋，減少塑料購(gòu)物袋使用總量，遏制“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　問(wèn)：《辦法》規(guī)制的核心內(nèi)容是什么？

　　答：《辦法》有兩個(gè)核心內(nèi)容，一是規(guī)定商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋；二是規(guī)定商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋。

　　問(wèn)：能否請(qǐng)您詳細(xì)解釋一下有償使用的實(shí)施范圍，這是目前大家比較關(guān)注的問(wèn)題之一

　　答：《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)。本辦法所稱(chēng)超市和商場(chǎng)包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、家居建材店、購(gòu)物中心等。

　　問(wèn)：《辦法》中所稱(chēng)的塑料購(gòu)物袋的定義是怎樣的？為什么要強(qiáng)調(diào)“具有提攜功能”？

　　答：《辦法》將塑料購(gòu)物袋定義為，由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購(gòu)商品，具有提攜功能的塑料袋。這里強(qiáng)調(diào)“提攜功能”是為了將“購(gòu)物袋”與零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋相區(qū)別。這與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購(gòu)物袋標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是一致的。

　　問(wèn)：目前《辦法》對(duì)塑料袋有償提供的價(jià)格規(guī)定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià)，這是出于什么考慮？

　　答：《辦法》第六條規(guī)定，商品零售場(chǎng)所可自主制訂塑料購(gòu)物袋價(jià)格。對(duì)此，多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價(jià)，以免因塑料袋定價(jià)不同引起顧客分流。對(duì)此，我們認(rèn)為，由于塑料購(gòu)物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的情況，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

　　當(dāng)然，為防止企業(yè)自主定價(jià)過(guò)低，使得限制、減少使用塑料購(gòu)物袋的目的落空，我們根據(jù)《價(jià)格法》第八條（經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況）的規(guī)定，對(duì)塑料購(gòu)物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營(yíng)成本。

　　問(wèn)：《辦法》對(duì)商品零售場(chǎng)所的相關(guān)行為規(guī)范是如何規(guī)定的？

　　答：《辦法》規(guī)定：商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)；在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng)；不得不按標(biāo)示價(jià)格銷(xiāo)售或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋；應(yīng)當(dāng)建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度備查。

　　問(wèn)：《辦法》對(duì)違反相關(guān)條款的責(zé)任主體是如何規(guī)定的？ 有什么特殊規(guī)定嗎？

　　答：《辦法》規(guī)定商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？紤]到以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)外租超市、柜臺(tái)，大型超市、商場(chǎng)引廠進(jìn)店的經(jīng)營(yíng)攤位等零售場(chǎng)所具有一定特殊性，《辦法》有針對(duì)性地規(guī)定了此類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)辦單位或出租單位的責(zé)任。

　　對(duì)于以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)，我們借鑒現(xiàn)有一些市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在《辦法》中對(duì)其有償提供塑料購(gòu)物袋的實(shí)施辦法作了單獨(dú)規(guī)定，可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的專(zhuān)營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷(xiāo)售。目前有些市場(chǎng)在場(chǎng)內(nèi)明顯位置公布塑料購(gòu)物袋價(jià)格，這也是可以借鑒的方法。

　　問(wèn)：環(huán)保是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，公眾一直關(guān)注《辦法》的制定與實(shí)施工作，《辦法》真的能夠起到我們所期待的目標(biāo)嗎 ？

　　答：對(duì)于公眾的關(guān)注，我們非常感謝。在《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，有消費(fèi)者認(rèn)為，不把收費(fèi)價(jià)格定在一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)真正遏制塑料袋的使用；而且用收費(fèi)的手段也不一定就能根本治理白色污染。對(duì)此，我們認(rèn)為，規(guī)定有償使用塑料購(gòu)物袋，是提高公眾環(huán)保意識(shí)的手段之一,其目的是引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。塑料購(gòu)物袋的有償使用涉及到人們購(gòu)物習(xí)慣的改變，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購(gòu)物袋的觀念也的確需要一個(gè)過(guò)程；同時(shí)，更應(yīng)全面制定配套措施，以有力地保證 “遏制‘白色污染’，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。

編輯：王彩霞