隨著市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟的發(fā)展，作為最傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)的垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。從建設(shè)需求來看，城市垃圾處理領(lǐng)域也迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時代，是各投資主體參與的好時機。2002年以來，市政公用事業(yè)的開放政策、投資體制改革政策、特許經(jīng)營政策的出臺和實施使民營企業(yè)和外商等多種資本和力量也開始積極活躍在垃圾處理領(lǐng)域，主要是以項目融資的方式建設(shè)垃圾處理場。
這股新生力量不僅能夠解決部分資金問題，并且?guī)硇吕砟钆c新技術(shù)，但城市垃圾市場化也面臨著新的問題，將在“2008中國固廢高級論壇”發(fā)言的威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司技術(shù)總監(jiān)張進峰認為，目前面臨著以下三點問題：1）缺乏規(guī)制的特許經(jīng)營項目，政府管理下無意識的污染變成企業(yè)追求效益的有意識污染，對行業(yè)形象和信譽造成不良影響；2）惡性競爭導(dǎo)致的價格下降趨勢，成為當(dāng)前市場的最主要特征之一；3）標(biāo)準(zhǔn)的日益提高和市場價格的日益下降之間的矛盾可能會迫使投資人像三鹿奶粉一樣摻假讓人憂慮。
例如，針對垃圾焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾，主要有爐排爐和流化床兩種工藝，國際上成熟的硫化床技術(shù)和爐排爐技術(shù)的應(yīng)用，全成本價格沒有太大差別，硫化床的應(yīng)用更多地用于RDF或經(jīng)過適當(dāng)處理的垃圾。我國的流化床技術(shù)是基于燃料輔助，在煤價沒有上漲時有價格優(yōu)勢——20元/噸的補貼費，但是目前普通煤的平均價格漲幅已在8%左右，一些企業(yè)正在通過垃圾的預(yù)處理減少流化床對于燃煤的依賴——必然的成本提高：60～90元/噸補貼費。目前日益增加的惡性競爭使得爐排爐的市場價甚至低于流化床市場價，這些項目在未來的不確定因素下必然面臨風(fēng)險，如環(huán)保和監(jiān)管日益嚴(yán)格的風(fēng)險。
面對城市垃圾處理市場化的新形勢，應(yīng)制定哪些價值取向、游戲規(guī)則和特許經(jīng)營的規(guī)則等。在本月13日～14日由清華大學(xué)環(huán)境系與中國固廢網(wǎng)共同主辦的“2008中國固廢高級論壇”上，威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司技術(shù)總監(jiān)張進峰將詳述中國城市垃圾市場化面臨的新問題及應(yīng)對對策。
截至今日早8時，已有企事業(yè)單位200多人報名參加“2008中國固廢高級論壇”，該論壇共分特邀綜合論述、垃圾焚燒處理專題討論、廢物填埋處理和危險廢物處理等六個單元，屆時清華大學(xué)環(huán)境與工程系、城市建設(shè)研究院、浙江大學(xué)、中國市政華北院、中科院熱能物理研究所、國家發(fā)改委能源研究所等機構(gòu)的科研代表將分別就以上六個單元內(nèi)容進行報告分析。本次論壇的協(xié)辦單位合加資源發(fā)展股份有限公司、通用技術(shù)咨詢顧問有限責(zé)任公司亦將介紹最新的產(chǎn)業(yè)思路及技術(shù)。
編輯：周蕓
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