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探究西部小城鎮(zhèn)垃圾管理模式

時間:2009-04-03 14:21

來源:中國固廢網(wǎng)

  隨著西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,小城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量與性質(zhì)不斷變化,導致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降,且污染趨勢日益加重。具體體現(xiàn)在:大量的生活垃圾產(chǎn)生后,直接傾倒或簡易堆放,侵占大量土地資源。生活垃圾對水體造成直接與間接污染。此外,生活垃圾在堆存、處理處置過程中會產(chǎn)生有害氣體,對大氣也會產(chǎn)生不同程度的污染等等。
 
  目前我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾處理處置設施基礎十分薄弱,整體現(xiàn)狀水平十分落后,西部小城鎮(zhèn)的情況更不容樂觀,存在一些其特有的問題,如生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱;受自然環(huán)境等多種因素的嚴重制約,城鎮(zhèn)功能大都較為單一;相關配套改革滯后,城鎮(zhèn)現(xiàn)有政策體制環(huán)境較差;地方經(jīng)濟落后,城鎮(zhèn)建設資金嚴重不足等等。這些問題都為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施的建設和管理帶來一定困難和障礙。

  近來,西部小城鎮(zhèn)垃圾處理處置已逐漸引起國家和當?shù)厝嗣裾闹匾?,并得到逐步的發(fā)展,但由于小城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾處理處置發(fā)展起點低,又受到資金、技術及人才等條件的制約而發(fā)展緩慢??紤]到小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)資源有限,垃圾的產(chǎn)量相對較少,可在以實現(xiàn)垃圾無害化為首要目標的基礎上,根據(jù)小城鎮(zhèn)所處地區(qū)的經(jīng)濟、技術、垃圾組分、城鎮(zhèn)間距、城鎮(zhèn)規(guī)模和環(huán)衛(wèi)設施基礎等方面條件,因地制宜的選用合適的垃圾處理方式。

  針對以上問題《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術指南》(以下簡稱“指南”)指出:西部小城鎮(zhèn)在不同地區(qū)可實行以下三種不同的垃圾處理方式:一是納入城市(縣)模式,即在城區(qū)和縣城近郊及周邊半徑30公里內(nèi),采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、市或縣處理”的垃圾服務產(chǎn)業(yè)化運作方式;二是區(qū)域組團模式,即在地理單元相對獨立的地方,采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運處理”,或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無害化處理方式;三是單建模式,即在邊遠地區(qū)、山區(qū)等交通不便的地方,以中心村為單元,采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的運作方式。

  一、納入城市(縣)模式
  
  依托中心城市納入城市(縣)模式即將城區(qū)和縣城近郊及周邊運距半徑30公里內(nèi)的小城鎮(zhèn),納入所屬大中城市(縣)的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃范圍內(nèi),通過市(縣)域環(huán)衛(wèi)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化。有集中垃圾處理處置的大中型城市(縣)周邊的經(jīng)濟較發(fā)達小城鎮(zhèn),可采用有機垃圾和無機垃圾分類收集方式。無機垃圾可結(jié)合城市生活垃圾管理體系,采用“村收集-鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運-縣(市)處理”的垃圾收集運輸處理方式。村里每家每戶收集生活垃圾后,由農(nóng)村保潔員統(tǒng)一集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸至市(縣)級垃圾處理場處理。

  納入城市(縣)模式通過區(qū)域的整體考慮,有效克服了單個小城鎮(zhèn)在生活垃圾資源化上的規(guī)模缺陷及財力限制;在組分方面,有效減弱了局部突變因素給小城鎮(zhèn)生活垃圾組分帶來的波動性;在技術方面,有利于在更大地域范圍內(nèi)解決小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的出路問題。該模式的實施一般基于市(縣)域范圍考慮,由市域環(huán)衛(wèi)主管部門主導實施。由于并入城市(縣)處理系統(tǒng)的方式限制條件明顯,僅限于城市周邊地區(qū)采用,而對于遠離大城市的大多數(shù)小城鎮(zhèn),并不經(jīng)濟適用。

  二、區(qū)域組團模式
 
  區(qū)域組團模式即突破單個小城鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制,在地理單元相對獨立的地方,由地域上緊鄰的若干小城鎮(zhèn)構成完整的技術組團式垃圾資源化系統(tǒng),采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運處理”,或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無害化處理方式。通過對組團小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)資源的整合,更好地實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的目標。

  實施組團模式的背景條件與實施依托中心城市模式的背景條件有同有異。相同之處在于兩者作為區(qū)域聯(lián)合的不同實行模式,對實施區(qū)域的經(jīng)濟、技術、城鎮(zhèn)間距、環(huán)衛(wèi)基礎設施等都提出了一定的要求。不同之處在于,組團模式具備了依托中心城市模式的優(yōu)點,但避免了依托中心城市模式區(qū)域尺度過大的問題,有利于合理控制運距,降低運輸成本;同時,組團模式不一定需要從市域范圍考慮,可由幾個臨近小城鎮(zhèn)自發(fā)組建,組建方式更為靈活多樣。根據(jù)我國小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣的特點,組團模式是現(xiàn)階段我國小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的適宜模式。

  三、單建模式
  
  單建模式即小城鎮(zhèn)根據(jù)自身實際情況和發(fā)展需要,單獨設立一套生活垃圾資源化系統(tǒng)就行就地處理,宜采用有機垃圾和無機垃圾分類收集方式。分類收集的有機物可采用靜態(tài)堆肥或能源型生態(tài)模式(如秸稈氣化、沼氣發(fā)酵)處理;無機物可采用簡易填埋或定點堆放(但應在堆放點周圍種植植物來吸收有害物質(zhì))處理。結(jié)合當?shù)貜U棄物收購,對可分類收集循環(huán)利用的廢棄物(紙類、金屬、玻璃、塑料等)回收利用。有害或危險廢棄物的處理按相關標準執(zhí)行。
  單建模式可采取多種處理技術集成,首要關注生活垃圾的資源化。目前,單建模式的推廣還存在較大的困難,主要是受前述因素的制約。但是,我國一部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)目前雖是鎮(zhèn)屬級別,但無論從經(jīng)濟總量、居民生活水平還是城鎮(zhèn)建設上,都已經(jīng)達到小城市水準??梢灶A見,隨著行政區(qū)劃的調(diào)整,小型生活垃圾資源化設施技術的改善,這部分小城鎮(zhèn)都將成為單建模式的踐行者。單建模式不僅有利于小城鎮(zhèn)垃圾的就地資源化,而且,顯著降低了垃圾運輸成本,是未來小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的發(fā)展趨勢之一。

編輯:姚森婧

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