三部委下發(fā)垃圾處理技術(shù)指南 嚴(yán)控二噁英排放
中國固廢網(wǎng)訊 為進一步提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)管工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術(shù)指南》。
一段時期以來，社會上關(guān)于垃圾處理選址、工藝技術(shù)選擇議論紛紛，尤其對于垃圾焚燒，爭議激烈。而一些專家學(xué)者認(rèn)為，在這場觀點交鋒之中，政府的聲音微弱，沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用。從某種意義上講，《指南》的發(fā)布，正是對這種爭論的回應(yīng)，表明了政府的觀點和態(tài)度。
《指南》對垃圾焚燒技術(shù)的適用性、垃圾焚燒廠建設(shè)技術(shù)要求及運行監(jiān)管要求等做了詳細(xì)規(guī)定?！吨改稀贩Q，焚燒處理設(shè)施占地較省，穩(wěn)定化迅速，減量效果明顯，生活垃圾臭味控制相對容易，焚燒余熱可以利用。焚燒處理技術(shù)較復(fù)雜，對運行操作人員素質(zhì)和運行監(jiān)管水平要求較高，建設(shè)投資和運行成本較高。對于土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)。采用焚燒處理技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理焚燒煙氣，并妥善處置焚燒爐渣和飛灰。
《指南》特別指出，生活垃圾焚燒過程應(yīng)采取有效措施控制煙氣中二噁英的排放，具體措施包括：嚴(yán)格控制燃燒室內(nèi)焚燒煙氣的溫度、停留時間與氣流擾動工況；減少煙氣在200℃-500℃溫度區(qū)的滯留時間；設(shè)置活性炭粉等吸附劑噴入裝置，去除煙氣中的二噁英和重金屬。生活垃圾在焚燒爐內(nèi)應(yīng)得到充分燃燒，二次燃燒室內(nèi)的煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不小于2秒，焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
而對于垃圾焚燒廠的監(jiān)管，《指南》稱應(yīng)實現(xiàn)焚燒爐運行狀況在線監(jiān)測，監(jiān)測項目至少包括焚燒爐燃燒溫度、爐膛壓力、煙氣出口氧氣含量和一氧化碳含量，應(yīng)在顯著位置設(shè)立標(biāo)牌，自動顯示焚燒爐運行工況的主要參數(shù)和煙氣主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。當(dāng)生活垃圾燃燒工況不穩(wěn)定、生活垃圾焚燒鍋爐爐膛溫度無法保持在850℃以上時，應(yīng)使用助燃器助燃。相關(guān)部門要組織對焚燒廠二噁英排放定期檢測和不定期抽檢工作。
此外，《指南》對垃圾的源頭減量、垃圾收集和運輸?shù)忍岢隽酥笇?dǎo)意見。對生活垃圾處理與處置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诰奂潭?、土地資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活垃圾成分和性質(zhì)等情況，因地制宜地選擇生活垃圾處理技術(shù)路線，并應(yīng)滿足選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。
綜合看來，《生活垃圾處理技術(shù)指南》是科學(xué)的、務(wù)實的。但是關(guān)于政府監(jiān)管方面，《指南》中只有原則性的規(guī)定，即 “加強設(shè)施運行監(jiān)管，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合，技術(shù)監(jiān)管與市場監(jiān)管相結(jié)合，運行過程監(jiān)管和污染排放監(jiān)管相結(jié)合?！睋?jù)了解， 目前，政府監(jiān)管能力，包括機構(gòu)設(shè)置、人員編制及儀器設(shè)備等，從中央到地方都相當(dāng)薄弱。如果沒有能力建設(shè)、制度建設(shè)的跟進，政府監(jiān)管就會流于空洞。我們期待各級政府在這方面能有實在的進展、更大的作為。(劉永麗)
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