據(jù)世界銀行政策分析和建議項(xiàng)目資料顯示，為了加強(qiáng)化學(xué)品的管理，減少化學(xué)品尤其是有毒有害化學(xué)品引起的危害，國際社會達(dá)成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，包括巴塞爾公約、鹿特丹公約、斯徳哥爾摩公約等。其中斯德哥爾摩公約涉及持久性有機(jī)污染物的相關(guān)規(guī)定。
　
　　斯徳哥爾摩公約要求對以下三類共12 種持久性有機(jī)污染物采取國際行動：a)農(nóng)藥：艾士劑、氯丹、滴滴涕（DDT）、狄士劑、異狄士劑、七氯、滅蟻靈和毒殺芬；b)工業(yè)化學(xué)品：六氯（雙）酚(HCB)、多氯聯(lián)苯( PCBs);c)非故意生產(chǎn)的持久性有機(jī)污染物：二惡烷和呋喃。該公約所管制的持久性有機(jī)污染物的清單是開放的，未來可以根據(jù)情況進(jìn)行修改。

　　斯德哥爾摩公約產(chǎn)生的背景及簡介

　　2001 年國際社會通過了斯徳哥爾摩公約，作為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物（POPs）危害的全球行動。POPs 是指高毒性的、持久的、易于生物積累并在環(huán)境中長距離轉(zhuǎn)移的化學(xué)品(UNEP，2003)。公約于2004 年生效，目前有124 個成員國，其中包括中國。

　　公約旨在消除或限制所有有意生產(chǎn)的POPs（如工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥）的生產(chǎn)和使用。同時繼續(xù)最大限度減少，并在可行情況下最終消除無意生產(chǎn)的POPs（如二惡烷和呋喃）的排放(UNEP，2003)。對有關(guān)庫存物應(yīng)當(dāng)采用安全的、有效的和環(huán)境無害化的方式進(jìn)行管理和處置。

　　斯德哥爾摩公約主要要求和機(jī)制

　　a) 消除 POPs 的生產(chǎn)和使用及貿(mào)易限制機(jī)制 斯徳哥爾摩公約采用以下規(guī)則和措施：

　　- 對于有意性生產(chǎn)和使用的POPs 的排放，締約國應(yīng)當(dāng)禁止和/或者消除這些化學(xué)品的生產(chǎn)和使用；

　　- 對于生產(chǎn)中無意性釋放的polychlorinated dibenzo-p-dioxins、dibenzofurans(PCDD/PCDF)、六氯（雙）酚和多氯聯(lián)苯等化學(xué)品的排放，締約國應(yīng)當(dāng)采取措施，減少每一類化學(xué)物質(zhì)來自人為因素的排放總量，并最終消除它們。締約國應(yīng)當(dāng)促進(jìn)最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐的應(yīng)用；

　　- 締約國有義務(wù)制定計(jì)劃，查明POPs 的庫存量及有關(guān)廢物，并采用環(huán)境無害化方式進(jìn)行管理；

　　- 對于新型的農(nóng)藥和工業(yè)化學(xué)品，締約國應(yīng)當(dāng)采取措施，以預(yù)防為目的，對具有POPs 特性的此類化學(xué)品的生產(chǎn)和使用進(jìn)行管制；

　　- 締約國應(yīng)當(dāng)對公約所定義的滴滴涕和多氯聯(lián)苯采取特別的措施；

　　- 對POPs 的進(jìn)出口僅限于特定的案例，如以環(huán)境無害處置為目的的進(jìn)出口。

　　b) 特定豁免機(jī)制 – 一旦成為公約的成員國，任何國家有權(quán)利注冊一種或幾種有意生產(chǎn)和使用所排放的POPs 的特定豁免。締約國也可以在任何時候書面通知秘書處，撤消特定豁免。一般來說，所有的特定豁免注冊在公約在某一項(xiàng)特定化學(xué)品的注冊生效之日起五年后過期。締約國有義務(wù)采取措施，確保在此種豁免之下的任何生產(chǎn)和使用，都以防止或最大限度減少人類接觸和釋放到環(huán)境中去的方式進(jìn)行。

　　c) 資金籌措機(jī)制 – 目前，全球環(huán)境基金（作為臨時措施）是受委托負(fù)責(zé)斯徳哥爾摩公約資金機(jī)制運(yùn)作的主要機(jī)構(gòu)。在締約方大會和全球環(huán)境基金理事會之間通過了理解備忘錄。（劉永麗）