中國(guó)固廢網(wǎng)訊 我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，專(zhuān)家估算，目前我國(guó)電器電子產(chǎn)品每年淘汰數(shù)量以千萬(wàn)臺(tái)計(jì)。而一些為數(shù)眾多的手工作坊，為了追求短期效益，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等落后方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，危害人體健康。
在由清華大學(xué)固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承辦的“第一屆可持續(xù)的固體廢物管理研討會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署巴塞爾公約亞太地區(qū)協(xié)調(diào)中心李金惠教授介紹了我國(guó)電器電子廢物的管理進(jìn)展情況。
廢棄電器電子產(chǎn)品問(wèn)題現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)電視機(jī)產(chǎn)量9015萬(wàn)臺(tái)、冰箱4600萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)3900萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)6850萬(wàn)臺(tái)、電腦13800萬(wàn)臺(tái)、打印機(jī)6167萬(wàn)臺(tái)、移動(dòng)電話6億部。李金惠介紹說(shuō)，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量將隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)。
我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品量估計(jì)
目前，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收途徑包括二手電腦門(mén)市、收購(gòu)的廢電腦、舊貨交易市場(chǎng)、維修場(chǎng)所和個(gè)體商販電子廢物回收等。我國(guó)回收處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為大量中小手工拆解企業(yè)和少數(shù)國(guó)家綜合性示范企業(yè)、專(zhuān)業(yè)電子廢物處理企業(yè)、“以舊換新”拆解處理定點(diǎn)企業(yè)共存。
李金惠認(rèn)為，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品問(wèn)題存在以下特點(diǎn)：廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量大、增長(zhǎng)快，環(huán)境壓力大（有毒有害物質(zhì)），資源量也很大（有用材料）；廢棄電器電子產(chǎn)品自發(fā)形成的交易集散地污染問(wèn)題相對(duì)集 中，如廣東貴嶼鎮(zhèn)；國(guó)外廢棄電器電子產(chǎn)品的流入增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)，也對(duì)電子 廢物的管理帶來(lái)挑戰(zhàn)；廢棄電器電子產(chǎn)品問(wèn)題的長(zhǎng)期性，處理與技術(shù)的挑戰(zhàn)性；電子廢物拆解基本由手工完成，沒(méi)有污染控制設(shè)施和個(gè)人 防護(hù)設(shè)施，容易產(chǎn)生污染，對(duì)操作者健康危害大；部分類(lèi)別電子廢物資源化利用率不高，缺乏高效資源化處理技術(shù)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策
2009年，為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，國(guó)家頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，并將于2011年1月實(shí)施。
具體的政策措施由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部共同制定。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。商務(wù)部部負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的監(jiān)督管理工作。
《條例》中包括四項(xiàng)主要制度：目錄制度、資格許可制度、基金制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制度。
目錄：根據(jù)《條例》第三條，建立廢棄電器電子產(chǎn)品管理目錄，確定了管理的范圍，使得各項(xiàng)措施的實(shí)施具有目的性、可操作性。
廢棄電器電子產(chǎn)品目錄：根據(jù)《條例》列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。根據(jù)某些參數(shù)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、 價(jià)值量及可行性）分析對(duì)比研究，列出了廢棄電器電子產(chǎn)品清單。目前目錄沒(méi)有頒布，還在征求意見(jiàn)階段。
許可：根據(jù)《條例》第六條，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。
《條例》中規(guī)定在涉市的地區(qū)頒發(fā)資格許可制度，全國(guó)有300多個(gè)符合條件的城市，如何在全國(guó)范圍內(nèi)保持統(tǒng)一步調(diào)，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理是一個(gè)很大的問(wèn)題。所以在制定配套政策的過(guò)程中，要考慮制定各地都適用的技術(shù)導(dǎo)則，以推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施資格許可制度。
資格許可制度可以為廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻；規(guī)范處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止處理過(guò)程中違法行為的發(fā)生；并與基金政策相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資格許可的實(shí)現(xiàn)方式為向處理企業(yè)發(fā)放許可證。
基金：根據(jù)《條例》第七條，國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。
電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)按規(guī)定履行繳納義務(wù)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部制定基金的征收、管理和使用的具體辦法?；鸢ㄙY金和組織兩方面的含義：從資金上講，基金是用于特定目的并獨(dú)立核算的資金；從組織上講，基金是為特定目標(biāo)而專(zhuān)門(mén)管理和運(yùn)作資金的機(jī)構(gòu)或組織。
規(guī)劃：根據(jù)《條例》第二十一條省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃包含政府引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展幾個(gè)層次，最終目的是達(dá)到以最小成本將廢棄廢棄電器電子產(chǎn)品處理好，目前也在征求意見(jiàn)階段。
政府引導(dǎo)：確定回收率和資源化率（目標(biāo)）；確定處理設(shè)施布局和模式；確立支持重點(diǎn)項(xiàng)目的政策，鼓勵(lì)規(guī)?；幚砥髽I(yè)的發(fā)展；建設(shè)市政收集體系。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：引入處理企業(yè)招投標(biāo)等適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立鼓勵(lì)生產(chǎn)者、市政收集體系等多方面參與的多渠道回收競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；鼓勵(lì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。
專(zhuān)業(yè)化發(fā)展：鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化和綜合性利用企業(yè)規(guī)模化處理，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
廢棄電器電子產(chǎn)品資源化技術(shù)
李金惠提出，技術(shù)是解決廢棄電器電子產(chǎn)品問(wèn)題的核心，那么直接引入國(guó)外處理技術(shù)是否可行呢？
國(guó)外有完整的電子廢物處理工藝，更關(guān)注環(huán)境而不是材料回收，但每條處理線需要幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)歐元，而且部分材料面臨出口問(wèn)題，如鉛玻璃。電子廢物處理是在市場(chǎng)中求生存的產(chǎn)業(yè)，成本過(guò)高不適合我國(guó)國(guó)情。
廢棄電器電子產(chǎn)品資源化發(fā)展基礎(chǔ)包括：1. 列入規(guī)劃和取得許可證。2. 最佳實(shí)用技術(shù)。充分利用豐富的人力資源；考慮設(shè)備的制造水平；考慮人體健康和環(huán)境的要求。3. 獲得基金的支持。
李金惠最后介紹了蘇州偉翔電子廢棄物處理有限公司的工程示范項(xiàng)目，蘇州偉翔公司參與了家電以舊換新項(xiàng)目。2009 年11月27 日公司由舊址搬遷至蘇州高新區(qū)石陽(yáng)路48號(hào)，新廠址占地面積6667m2，廠房面積5300平方米。2010年1月1日起， 公司又租賃位于蘇州高新區(qū)湘江路1468號(hào)的兩棟標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，建設(shè)成為公司專(zhuān)門(mén)的家電拆解工場(chǎng)，工場(chǎng)面積近 14000m2，占地大約20000平方米。
截至到2010年4月30日，公司共收到廢舊家電669674臺(tái)，其中電視機(jī)584586臺(tái)，冰箱21322臺(tái)，洗衣機(jī)49983臺(tái)，電腦10402臺(tái)，空調(diào)3381臺(tái)；拆解廢舊家電574318臺(tái)。（劉永麗）
編輯：劉永麗
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