浙江省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)經濟統(tǒng)計調查結果和國家統(tǒng)計局浙江調查總隊的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據顯示，2009年浙江省110家省級及省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）（內含園中園6家，下同，以下簡稱工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化發(fā)展勢頭良好，工業(yè)園區(qū)的資源循環(huán)利用和環(huán)境保護能力進一步增強，生態(tài)園區(qū)的建設和投資力度加強，工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造顯示出了巨大的潛力并發(fā)揮越來越顯著的作用。本文通過分析工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造的現(xiàn)狀和改造過程中需要解決的問題，提出了相應對策和建議，旨在為加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進程和更好地促進循環(huán)經濟發(fā)展提供參考依據。

　　一、浙江省工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展狀況保持良好

　　2009年，浙江省政府加大促進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設扶持力度，工業(yè)園區(qū)積極保障園區(qū)生態(tài)化建設的快速發(fā)展，企業(yè)提高了自覺進行生態(tài)化改造和技術更新的意識，在政府、園區(qū)和企業(yè)三方的共同努力下，工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設和經濟效益均取得了更為顯著的成效。

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　　至2009年底，浙江省工業(yè)園區(qū)共開發(fā)園區(qū)面積1143平方公里，比上年增加112平方公里，增長10.9%；園區(qū)內共有工業(yè)企業(yè)4.015萬家，比上年增加4878家，增長13.8%；工業(yè)總產值18225.3億元，比上年增長3.1%，占浙江省全部工業(yè)企業(yè)總產值的39.9%；工業(yè)增加值4064.7億元，增長15.2%，比浙江省平均水平（同口徑比較）高2.2個百分點；利稅總額1790.9億元，比上年增長44.9%，占全部工業(yè)企業(yè)的43.8%，占比提高8.1個百分點；提供就業(yè)崗位355.3萬個，比上年增加32.7萬個，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的34.4%，占比提高6.3個百分點，為社會提供了更多就業(yè)機會。

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　　1.資源循環(huán)利用能力進一步提高。2009年，浙江省工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢物綜合利用量為1140萬噸，比上年增加126.7萬噸，綜合利用率為82.9%，比上年提高7.1個百分點；園區(qū)內企業(yè)工業(yè)用水重復利用率73.6%，比上年提高1.5個百分點。2009年，浙江省園區(qū)內企業(yè)共有余熱余壓回收設備527臺，比上年增加26臺，增長4.9%；園區(qū)內企業(yè)利用余熱發(fā)電量共計10.6億千瓦時，比上年多發(fā)電0.8億千瓦時，增長9.2%。

　　2.環(huán)境保護功能進一步強化。浙江省園區(qū)工業(yè)“三廢”的排放量減少，處理能力有所提高。2009年，單位GDP二氧化硫排放量為0.34千克，比上年減少21.3%，單位GDP化學需氧量排放量為0.27千克，比上年減少12.9%。園區(qū)內有污水處理能力的企業(yè)（指有污水處理能力且日常進行污水處理的企業(yè)）3435家，比上年增長22.2%，增加7.2個百分點；工業(yè)污水處理量為4.4億噸，增長7.3%，污水處理率達到88.6%，與上年持平。2009年，浙江省工業(yè)園區(qū)共處置工業(yè)固體廢物298.3萬噸，比上年多處置37.5萬噸，處置率為23.1%，比上年增加1.8個百分點。各項指標均有不同程度的好轉，充分說明園區(qū)和企業(yè)的環(huán)境保護意識進一步加強，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護成果也越來越明顯，環(huán)境保護功能得到進一步強化。

　　3.生態(tài)園區(qū)建設力度增強。至2009年底，浙江省110家工業(yè)園區(qū)中通過ISO14000環(huán)境管理體系認證的園區(qū)有65家，占園區(qū)總數(shù)的59.1%，比上年增加6家，占比提高5.5個百分點；園區(qū)內有1992家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，約占園區(qū)內工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.6%，比上年提高0.3個百分點；已制定園區(qū)環(huán)境報告及信息公開制度的園區(qū)達92家，占園區(qū)總數(shù)的83.6%，比上年增加9家，占比提高8.1個百分點。

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　　浙江省工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設在取得了顯著成效的同時，依然蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ饕憩F(xiàn)在以下三個方面：

　　1.衍生企業(yè)促進園區(qū)生態(tài)化的功能增強。2009年，浙江省110個工業(yè)園區(qū)內共有廢舊物資回收企業(yè)185個，比上年增加25個，占園區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)的3%。有35家工業(yè)園區(qū)擁有利用廢物生產的衍生企業(yè)（指通過購進廢物或下腳料為主要生產原料進行生產經營的企業(yè)和產業(yè)活動單位），比上年增加4家，占工業(yè)園區(qū)總數(shù)的31.8%，上升3.6個百分點。利用廢物生產的衍生企業(yè)共有252家，比上年增加22家，增長9.6%，占園區(qū)內工業(yè)企業(yè)的6.3%。衍生企業(yè)工業(yè)總產值1460億元，比上年增長5.5%；企業(yè)平均從業(yè)人員達到20531人，比上年增加436人，增長2.1%，占園區(qū)內工業(yè)企業(yè)從業(yè)總人數(shù)的5.8%。園區(qū)內衍生企業(yè)的資源再利用功能進一步增強。2009年，衍生企業(yè)廢物購進量252.6億噸，比上年增長20.2%，其中，從園區(qū)內購進的量和從國外購進量分別比上年提高8.2%和21.2%。

　　2.企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟意識進一步增強。倡導清潔生產、延長產業(yè)鏈、發(fā)展靜脈產業(yè)是園區(qū)生態(tài)化的重要內容。調查發(fā)現(xiàn)，浙江省園區(qū)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、開展清潔生產意識進一步增強，在園區(qū)生態(tài)化進程中許多企業(yè)自發(fā)地形成循環(huán)產業(yè)鏈，促進能源和廢棄物的循環(huán)利用。據2009年開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)經濟統(tǒng)計年報資料，調查的6312家園區(qū)企業(yè)所產生的工業(yè)固體廢物有67.1%用于下游企業(yè)作原料，比上年增加7.7個百分點。有112家企業(yè)對大氣污染物進行了收集，占調查企業(yè)的1.8%，比上年增加0.1個百分點。收集和利用工業(yè)廢氣222萬噸，比上年增加15萬噸，增長6.8%。有58%的園區(qū)內企業(yè)收集大氣污染物的數(shù)量大于上年。發(fā)展循環(huán)經濟、開展清潔生產不但促進了園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，帶來巨大社會效益，也為企業(yè)提高了經濟效益。如衢州市元立金屬制造有限公司原本是耗能大戶，通過充分利用現(xiàn)有資源大力發(fā)展企業(yè)循環(huán)經濟，利用余熱發(fā)電，用電自給率達92%，從而極大地降低了生產成本，增強了企業(yè)競爭力。

　　3.企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷增強。園區(qū)內企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的技術支撐。2009年，工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新水平均有所增強，所調查的6312家園區(qū)內工業(yè)企業(yè)共支出科技活動費用134.2億元，比上年增長5.1%。110家工業(yè)園區(qū)共有企業(yè)研發(fā)中心1581家，比上年增加601家，增長61.3%；園區(qū)企業(yè)全年投入技術成果引進費用36.1億元，比上年增長13.9%。

　　二、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設存在的主要問題

　　浙江省工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設雖然正有條不紊地發(fā)展著，但是能耗量大，區(qū)域發(fā)展不平衡和園區(qū)循環(huán)利用的網絡尚未形成等問題依然制約著浙江省工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設的發(fā)展。

　　1．單位能耗和水耗下降不明顯。2009年，浙江省110家工業(yè)園區(qū)現(xiàn)價萬元GDP電耗為0.066千瓦時，比上年減少0.042千瓦時，下降38.8%，下降幅度較大，但萬元GDP能耗和水耗下降幅度并不大，萬元GDP水耗為8.36立方米，比上年下降5.1%，萬元GDP能耗為0.208噸標準煤，與去年基本持平。

　　2.各地循環(huán)經濟發(fā)展不平衡。根據2009年浙江省開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)經濟統(tǒng)計調查結果，工業(yè)園區(qū)重復用水率最低的只有22.5%，而最高的達96.2%，相差73.7個百分點；園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用率最低為38.8%，最高達99.3%；單位產值綜合能源消費量最多的市和最低的市，分別為0.643噸標準煤和0.064噸標準煤，相差10倍。

　　3.園區(qū)循環(huán)利用的網絡尚未形成。生態(tài)園區(qū)的本質特征是在園區(qū)內形成循環(huán)產業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)內廢棄物盡可能少排放甚至是零排放。但從園區(qū)調查結果看，許多園區(qū)存在行業(yè)集中度低、產業(yè)關聯(lián)性不強、生態(tài)產業(yè)鏈不明顯的問題。園區(qū)內衍生企業(yè)不多，僅占園區(qū)內被調查企業(yè)的6.3%，所占比重不高且循環(huán)節(jié)點少，尚未形成較為高效的閉循環(huán)。沒有真正建立起園區(qū)系統(tǒng)內物質--能量循環(huán)利用的網絡，廢料再生利用率還有待提高。

　　三、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的對策

　　生態(tài)工業(yè)園是在區(qū)域層面實現(xiàn)循環(huán)經濟的最有效方式，在工業(yè)園生態(tài)化建設過程中必須依據工業(yè)生態(tài)學原理，在整個工業(yè)園內建立工業(yè)系統(tǒng)的生產者—消費者—分解者的食物鏈（網）關系，這樣才能將整個區(qū)域層面產生的廢物轉變成新的資源，從而有效利用。園區(qū)生態(tài)化建設是浙江省生態(tài)文明建設的重要組成部分。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化應當調整空間布局、轉變發(fā)展方式，加強政府管理和引導，多管齊下。

　　1.大力發(fā)展循環(huán)經濟，倡導綠色生產。自然資源的有限性，以及地球環(huán)境承載能力的局限性要求我們在尋求社會發(fā)展的同時，必須注重有限資源的集約利用和環(huán)境的保護。大力發(fā)展循環(huán)經濟、倡導綠色生產是實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)化的必由之路。首先，要促進“靜脈產業(yè)”的發(fā)展，建立資源高效循環(huán)利用的生態(tài)產業(yè)鏈，努力提高資源利用率。其次，要改變以往先污染后治理的“末端治理”方式，加大預防措施，實施“前端預防”，同時要加大對環(huán)境保護的投入和污染治理力度，大力培育綠色現(xiàn)代產業(yè)。第三，淘汰落后產能，實現(xiàn)從高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型產業(yè)發(fā)展方式向低消耗、低污染、高效益的集約型產業(yè)發(fā)展方式轉變，努力協(xié)調資源環(huán)境約束與產業(yè)高速增長的矛盾。

　　2.調整產業(yè)布局發(fā)揮產業(yè)聚集效應。調整產業(yè)空間布局，一方面有利于減少廢棄物對環(huán)境造成的污染，另一方面有利于降低企業(yè)生產中的運輸成本，提高經濟效益，并發(fā)揮產業(yè)的聚集經濟效應。要按照產業(yè)分工發(fā)展體系和區(qū)域經濟與社會發(fā)展的要求，調整園區(qū)產業(yè)的空間布局，使區(qū)域內空間布局分散的企業(yè)逐步向園區(qū)集中，加快提高產業(yè)的集中度，充分發(fā)揮產業(yè)的聚集經濟效應。同時，要按照社會化大生產的要求對產業(yè)內部組織結構進行調整，要通過積極推進企業(yè)的改組、聯(lián)合、兼并，股份制改造等多種形式，加快大型企業(yè)集團的形成，發(fā)揮企業(yè)規(guī)模經濟效益，并逐步形成完整的產業(yè)鏈經濟和產業(yè)配套體系。

　　3.強化政府管理。一是明確不同園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，通過制訂規(guī)劃和政策引導把關聯(lián)性企業(yè)相對集中，以延長產業(yè)鏈；二是大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度，建立污染者治理、受益者補償機制，加大對節(jié)能、降耗、減污的高新技術企業(yè)以及新興生態(tài)工業(yè)園的政策傾斜；三是加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)的信息交流及宣傳工作，以引導園區(qū)朝著生態(tài)化方向發(fā)展。四是積極引進高新技術人才，建立產業(yè)技術體系，為園區(qū)生態(tài)產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。五是結合不同區(qū)域的園區(qū)生產特點，建立一套園區(qū)循環(huán)經濟評價指標體系，科學評價生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設水平，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)不斷完善和進步。
 

編輯：程海靜