編者按： 銀川市近日出臺(tái)《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于10月1日起正式實(shí)施?！稐l例》明確規(guī)定，“從事畜禽養(yǎng)殖的，禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。違反規(guī)定的由農(nóng)牧部門(mén)責(zé)令整改，逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。”

據(jù)悉，備受關(guān)注的《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》將于10月1號(hào)起正式實(shí)施。《條例》明確，餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái)，隨著銀川市餐飲服務(wù)也的發(fā)展，餐飲網(wǎng)點(diǎn)快速增加，餐廚垃圾生產(chǎn)量也大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市區(qū)共有4500多家餐飲單位，每天產(chǎn)生餐廚垃圾150多噸。

新制定的《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》共分五章、三十九條，對(duì)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置、監(jiān)督、管理及法律責(zé)任作出明確規(guī)定?！稐l例》對(duì)指出，餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，明確餐廚垃圾生產(chǎn)單位的社會(huì)責(zé)任。銀川市人大常委會(huì)副主任呂秀斌：“未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。同時(shí)，為了解決餐廚垃圾收集難的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定餐廚垃圾生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)的餐廚垃圾交由有特許經(jīng)營(yíng)許可的收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)收運(yùn)，并要求新開(kāi)辦的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)等餐廚垃圾生產(chǎn)單位，在辦理環(huán)評(píng)、餐飲服務(wù)許可證前，與獲得餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，環(huán)保部門(mén)不予通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，食品監(jiān)管部門(mén)不得辦理餐飲服務(wù)許可證。”

《條例》規(guī)定，餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)要建立處置臺(tái)賬，載明所接收、處置的餐廚垃圾的種類、數(shù)量及其加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量和流向。餐廚垃圾產(chǎn)生單位不得自行處置餐廚垃圾，不得隨意傾倒、不得將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或作為食用油脂銷售。銀川市城管局局長(zhǎng)陳志文：“新《條例》對(duì)餐廚垃圾違法行為加大了處罰力度，對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，可以處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)餐飲單位擅自處置餐廚垃圾的同樣可以處3萬(wàn)元以下罰款。”

同時(shí)《條例》還明確，餐廚垃圾處置企業(yè)不得利用餐廚垃圾生產(chǎn)食品或食品添加劑，并將利用餐廚垃圾飼喂畜禽行為列為禁止性條款。“新《條例》明確規(guī)定，“從事畜禽養(yǎng)殖的，禁止使用餐廚垃圾飼喂畜禽。違法規(guī)定的由農(nóng)牧部門(mén)責(zé)令整改，逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。”

對(duì)于違反《條例》規(guī)定，餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)在收運(yùn)過(guò)程中，將餐廚垃圾交由未取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人處置，或?qū)⒉蛷N垃圾填埋，以其他不符合特許經(jīng)營(yíng)許可目的的方式處理、將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交由其他單位和個(gè)人處理、利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，將被處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

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國(guó)內(nèi)餐廚垃圾管理?xiàng)l例尚屈指可數(shù)

近年來(lái)，餐廚垃圾處理問(wèn)題日益受到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，全國(guó)20多個(gè)城市相繼制訂了相關(guān)的餐廚垃圾處理辦法，但將餐廚垃圾管理立法的屈指可數(shù)。

2009年11月1日，《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是全國(guó)首部針對(duì)餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)；今年9月四川出臺(tái)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，首次以地方性法規(guī)形式對(duì)餐廚垃圾管理作出規(guī)定；2011年10月1日，又一部餐廚垃圾管理地方性法規(guī)——《銀川市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施。

編輯：劉永麗