[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中國(guó)政府網(wǎng)訪談。今天我們是來(lái)到了國(guó)家發(fā)展改革委一個(gè)非常漂亮的演播間，和大家進(jìn)行交流。今天我們非常容幸地采訪到了國(guó)家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)先生，請(qǐng)張主任跟我們網(wǎng)友交流一下關(guān)于“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題，給我們做一下具體的解讀。張主任，跟我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧！

[發(fā)展改革委副主任 張曉強(qiáng)]各位網(wǎng)友好，很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家就“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟大家進(jìn)行交流。

[主持人]我們的訪談?lì)A(yù)告放上去以后，很多網(wǎng)友提出了很多問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)有不少了，我們挑一些大家比較關(guān)心的熱點(diǎn)跟張主任請(qǐng)教一下。首先有一位網(wǎng)友叫axiaoyuer77，他說(shuō)：我是研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，我發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念好像是我國(guó)特有的概念，請(qǐng)問(wèn)其內(nèi)涵和范圍到底是什么？

[張曉強(qiáng)]對(duì)發(fā)展一些新產(chǎn)業(yè)，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這是中國(guó)使用的。但是我想說(shuō)的是，雖然其他國(guó)家沒(méi)有明確的提戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這樣的概念，但是實(shí)際上在這幾年，包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟很多國(guó)家都在根據(jù)自己的特點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為振興經(jīng)濟(jì)的措施之一，要培育一些重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。從這一點(diǎn)來(lái)講，雖然在表述上稍微有差異，方向是一致的。作為中國(guó)在研究培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)或者是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，在它的內(nèi)涵把握上，主要還是考慮有這樣幾個(gè)特點(diǎn)，這也是國(guó)務(wù)院在2010年10月作出《決定》的時(shí)候提出來(lái)的。這樣的產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集，物質(zhì)資源消耗少，成長(zhǎng)潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。所以，這樣來(lái)看它的內(nèi)涵，它要代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。

[張曉強(qiáng)]同時(shí)，它應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠發(fā)揮重要的作用。所以，根據(jù)這樣一些內(nèi)涵，同時(shí)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，我們確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大領(lǐng)域，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。我舉一個(gè)例子，比如說(shuō)節(jié)能環(huán)保這樣的產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些發(fā)展水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家，可能他的大氣污染、水污染等，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)不是他非常突出的矛盾了。但是在中國(guó)，因?yàn)榍靶┠昕焖俚墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化，大量的消耗資源，環(huán)境負(fù)面影響很大。今后我們不僅把它列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且是放在第一位。

[主持人]我們國(guó)家提出了這樣一個(gè)概念，融合了一些我們國(guó)家的國(guó)情提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃?；镜母拍钗覀兞私饬?，我們?cè)賮?lái)看一位網(wǎng)友的問(wèn)題。他叫kedou，他說(shuō)：關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定，有沒(méi)有出臺(tái)和執(zhí)行更具體的認(rèn)定辦法？

[張曉強(qiáng)]這次明確了24個(gè)重點(diǎn)方向，為了今后更好地推進(jìn)，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)單位在做兩件事，一個(gè)是組織專家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)目錄。那么這個(gè)目錄已經(jīng)形成了初稿，正在各有關(guān)部門征求意見(jiàn)，下一步還要向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委，正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類目錄，這個(gè)分類目錄也在廣泛征求各方面的意見(jiàn)。這樣把這兩個(gè)文件制定以后，會(huì)對(duì)我們今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有比較科學(xué)明確的規(guī)定，有利于社會(huì)各個(gè)方面把握它的基本內(nèi)涵、主要類別，共同來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

[張曉強(qiáng)]我剛才特別提到當(dāng)前我們重點(diǎn)發(fā)展的是7個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有24個(gè)重點(diǎn)方向。因?yàn)榭萍歼M(jìn)步是不斷的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是不斷的。所以，今后也可能3年、5年它的很多具體內(nèi)涵會(huì)做進(jìn)一步的調(diào)整，所以它只是一個(gè)當(dāng)前的，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，這也是符合產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的客觀規(guī)律。

[網(wǎng)友 鍋爐房]我想了解一下目前屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的這些企業(yè)，它們的發(fā)展情況好嗎？存在一些什么困難？

[張曉強(qiáng)]應(yīng)該說(shuō)自從國(guó)務(wù)院2010年做出決定以來(lái)，中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是比較好的。這里面主要表現(xiàn)在一部分產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗^(guò)去已經(jīng)有比較大的規(guī)模，在《決定》的指引之下，它快速增長(zhǎng)。比如說(shuō)今年上半年，我們前一段時(shí)間跟一部分省區(qū)市發(fā)改委進(jìn)行座談，在今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，這些省區(qū)市發(fā)改委的同志普遍反映，在他們這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭非常好，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增速要高10%到15%。

[主持人]那真是不少。

[張曉強(qiáng)]同時(shí)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)，這幾年應(yīng)該說(shuō)有了比較大的進(jìn)展。很多企業(yè)發(fā)展的非常好，比如說(shuō)我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)，這幾年，我們一些企業(yè)在這方面做的是比較成功的。如前幾年已經(jīng)在國(guó)際上發(fā)展很好的華為、中興、聯(lián)想等企業(yè)，再比如說(shuō)體現(xiàn)新型業(yè)態(tài)的，百度、阿里巴巴、騰訊這樣一些企業(yè)，都是逆勢(shì)增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)40%甚至50%。在一些地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)地區(qū)增長(zhǎng)重要的力量。

[張曉強(qiáng)]如果說(shuō)困難，這里面是客觀存在的。一方面我們整個(gè)的科技創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)它非常強(qiáng)調(diào)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。我們?cè)趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)還是比較缺乏的。比如說(shuō)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們最核心的產(chǎn)品集成電路芯片，我們連續(xù)多年進(jìn)口量相當(dāng)大，僅次于原油。還有新一代信息技術(shù)非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，就離不開(kāi)軟件，但是我們現(xiàn)在很多的重要軟件，像筆記本電腦的操作系統(tǒng)，智能終端的操作系統(tǒng)，主要還是國(guó)外的技術(shù)主導(dǎo)，這方面我們還是有差距的。

[張曉強(qiáng)]同時(shí)，現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還有一個(gè)市場(chǎng)需求要怎么能夠進(jìn)一步充分啟動(dòng)的問(wèn)題。比如說(shuō)新能源這幾年發(fā)展的很快，但是也有一個(gè)對(duì)新能源光伏發(fā)電應(yīng)用怎么樣進(jìn)一步完善的突出問(wèn)題。過(guò)去新能源發(fā)展，比較注重大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)和大規(guī)模光伏發(fā)電，但是忽略了分布式的發(fā)電應(yīng)用，包括家庭和單位用的，這方面我們要進(jìn)一步的完善。

[張曉強(qiáng)]當(dāng)然我們?cè)谕度谫Y體制方面還不能適應(yīng)這樣的發(fā)展，比如說(shuō)在高端裝備制造里面，對(duì)于我們的支線航空、通用航空，把它列進(jìn)來(lái)了，很多專家也認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展前景非常廣泛，但是我們的空管體制還不能適應(yīng)，所以說(shuō)對(duì)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了約束，這些我們都要進(jìn)一步的放開(kāi)。

[網(wǎng)友 鐵打女主角]我從新聞媒體里看到，一些專家都認(rèn)為近期世界經(jīng)濟(jì)都不太景氣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨很大壓力，為什么要在這種形勢(shì)下大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

[張曉強(qiáng)]實(shí)際上從這幾年，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，在一定意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)恰恰是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣大背景下提出來(lái)的。這次空前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反映了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上需要優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題。因此，實(shí)際上很多國(guó)家這幾年是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都在提出要發(fā)展重要新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的情況和這些主要的經(jīng)濟(jì)體是相似的。就是在危機(jī)的時(shí)候，除了對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)的制造業(yè)怎么幫助它渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為把握今后的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。所以它是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的，并不是因?yàn)槲C(jī)，而是恰恰危機(jī)使得我們發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)的緊迫性更加突出了。

[網(wǎng)友 007]目前國(guó)家到底出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，執(zhí)行的力度怎么樣？

[張曉強(qiáng)]目前，國(guó)家針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，制定實(shí)施了一系列鼓勵(lì)扶持政策。從強(qiáng)化科技創(chuàng)新看，主要是針對(duì)目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少等問(wèn)題，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設(shè)支撐體系做了一些工作，包括通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的推進(jìn)，對(duì)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)進(jìn)行研究，像國(guó)家科技中長(zhǎng)期重大專項(xiàng)有一個(gè)“大飛機(jī)”專項(xiàng)，我們的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今后就是要促進(jìn)大飛機(jī)專項(xiàng)形成新興產(chǎn)業(yè)。

[張曉強(qiáng)]二是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，并形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工程化開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)技術(shù)集成能力。三是釋放我國(guó)已形成的科技潛力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)和強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。四是應(yīng)以規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。最近中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)了科技創(chuàng)新大會(huì)，也是強(qiáng)調(diào)在總體上深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，特別是使企業(yè)成為主體。這一方面將提升我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，另外一方面也將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出非常有力的支撐。

[張曉強(qiáng)]前面我講到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展重大需求相互作用的結(jié)果。因此對(duì)于培育市場(chǎng)需求來(lái)講，我們現(xiàn)在也在采取一些措施。因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有些產(chǎn)品，在它的起步階段，可能市場(chǎng)的認(rèn)知程度，或者是接受程度還低一些。比如說(shuō)在節(jié)能這個(gè)領(lǐng)域，推廣節(jié)能燈或者是節(jié)能冰箱、節(jié)能電器，因?yàn)樾碌墓?jié)能產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品貴一些，但是長(zhǎng)期來(lái)看它的綜合效果可能很好?，F(xiàn)在就采取給一些補(bǔ)貼，甚至對(duì)一些節(jié)能燈具，最早我們是免費(fèi)發(fā)放一部分，這個(gè)在其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有類似的做法，這樣有一個(gè)加大對(duì)市場(chǎng)培育的這種做法。

[張曉強(qiáng)]下一步準(zhǔn)備通過(guò)組織實(shí)施全民健康等等工程，既能引導(dǎo)消費(fèi)模式的發(fā)展，也可以培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還是要堅(jiān)持深化國(guó)際合作，因?yàn)榭萍际菦](méi)有國(guó)界的。我們注意到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)它的知識(shí)密集，科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)發(fā)展的特征。所以，在整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，既包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)這種國(guó)際合作，也包括像人才的這種國(guó)際交流合作，包括我們現(xiàn)在在實(shí)行的“千人計(jì)劃”，很多地方重視引進(jìn)海外留學(xué)人才或者是國(guó)外的人才，這些合作也包括在高新技術(shù)，它有一些在前期有一定的風(fēng)險(xiǎn)，不確定性。所以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在引入國(guó)外的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，或者是利用國(guó)際資本市場(chǎng)，到國(guó)外上市多種方式，能夠使得我們的企業(yè)更好的利用國(guó)際的資金，學(xué)習(xí)國(guó)際的管理經(jīng)驗(yàn)。

[網(wǎng)友 cat123]我從新聞中了解到，國(guó)務(wù)院于5月底正式通過(guò)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有什么？和2010年出的《決定》的內(nèi)容有哪些區(qū)別？

[張曉強(qiáng)]簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，這次發(fā)布的《規(guī)劃》，就是《決定》主要內(nèi)容的深化和細(xì)化。《規(guī)劃》是根據(jù)《決定》所提出的基本原則和指導(dǎo)思想，這都是一致的。但是它對(duì)今后5年我們培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一個(gè)比較具體化的部署和安排。從培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)大的要求出發(fā)，突出階段性發(fā)展的特征和標(biāo)志性的重大任務(wù)，那么這里面包括提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和重大工程，以及更加具體的組織實(shí)施的措施。

[張曉強(qiáng)]那么通過(guò)《規(guī)劃》這種比較明確詳細(xì)的部署，使得《決定》所提出的這7個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，在今后5年每個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和重大工程通過(guò)這幾個(gè)方面來(lái)確保規(guī)劃所提出的這些目標(biāo)，能夠得到更好的貫徹落實(shí)。

[網(wǎng)友 云中岳]我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景是什么？怎么去實(shí)現(xiàn)這種愿景？

[張曉強(qiáng)]實(shí)際上在國(guó)務(wù)院《決定》和這次發(fā)布的《規(guī)劃》里面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了4個(gè)方面的愿景，一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，要著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，基本建立健全有利于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興企業(yè)成長(zhǎng)壯大的投融資、政策、體制環(huán)境。

[張曉強(qiáng)]三是國(guó)際分工地位明顯提高，要大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，提升國(guó)際化發(fā)展水平。四是引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，要著力優(yōu)化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、布局結(jié)構(gòu)，保持快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2015年力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2010年的不到4%，達(dá)到8%左右，到2020年這個(gè)比例爭(zhēng)取達(dá)到15%，使它真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的推動(dòng)力量。

[網(wǎng)友 b2c]我認(rèn)為，一下發(fā)展這么多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)不是一蹴而就的事。我國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有沒(méi)有什么側(cè)重和主要任務(wù)？

[張曉強(qiáng)]前四個(gè)領(lǐng)域是要發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。后三個(gè)領(lǐng)域是要把它發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在它賦予的使命和發(fā)展的這種重點(diǎn)上面，可以說(shuō)稍有差異，不是平均使用力量。

[主持人]這個(gè)差異怎么來(lái)解讀呢？

[張曉強(qiáng)]主要還是看它的市場(chǎng)前景，科技進(jìn)步水平和對(duì)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)程度。比如說(shuō)新能源汽車，現(xiàn)在從國(guó)際上來(lái)講，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，它是大家非常重視，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，它具有重大的意義不容忽視。但是從客觀上來(lái)講，我們現(xiàn)在定位的新能源汽車，它是插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)式汽車，去年的銷售量是1.2萬(wàn)輛，但是去年的整個(gè)汽車銷售量是1840萬(wàn)輛，今年上半年我們新能源的汽車銷售量是5200輛。它在發(fā)展上要把握不同領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，不應(yīng)該平均使用這個(gè)力量。

[網(wǎng)友 lorence2011]國(guó)務(wù)院通過(guò)的《規(guī)劃》里有沒(méi)有提出一些重大工程？

[張曉強(qiáng)]這個(gè)我們剛才已經(jīng)提到了，這位網(wǎng)友可以查看《規(guī)劃》的內(nèi)容就可以了。

[網(wǎng)友 一鳴驚人]為保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出了哪些具體保障措施？

[張曉強(qiáng)]《規(guī)劃》主要對(duì)財(cái)稅、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等政策及市場(chǎng)環(huán)境培育、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等政策措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。在加大財(cái)稅金融政策扶持方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)資金、完善稅收政策、強(qiáng)化金融支持。在完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策方面，圍繞加大企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體這樣的工作要求，要牽頭建立企業(yè)的工程化平臺(tái)，特別要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。當(dāng)然也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)。

[張曉強(qiáng)]那么在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境方面，我剛才談到要促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也要培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)，今年6月中國(guó)的手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民第一次超過(guò)了桌式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民，是3.8億。我們要加快培育這種快速成長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)。比如說(shuō)我們要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，涉及到現(xiàn)代中藥、先進(jìn)的醫(yī)療儀器設(shè)備，現(xiàn)在在這方面還存在著很多與體制機(jī)制相關(guān)聯(lián)的東西。還有對(duì)整個(gè)的新能源發(fā)展，還是促進(jìn)它。相應(yīng)的對(duì)新能源發(fā)展，按《可再生能源法》，它有規(guī)定，就是對(duì)新的可再生能源它所發(fā)的電，原則上應(yīng)該要被消納。但是新能源的價(jià)格比較高，這些都是要通過(guò)下一步各方面的這種支持、改革和機(jī)制的完善加以推進(jìn)。

[主持人]其實(shí)我覺(jué)得這種支持，更多的在思想層面，我們?cè)趺礃訉?shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。新能源必然是我們要的走一條路，我們可以看到這條路的盡頭，所以我們必須拋棄眼前的利益，可能會(huì)花比較高的價(jià)格把新能源推廣下去。這個(gè)不單單是整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，而是整個(gè)地球的可持續(xù)發(fā)展。

[張曉強(qiáng)]對(duì)。

[網(wǎng)友 沖鋒舟]我發(fā)現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)《規(guī)劃》前，很多地方都出臺(tái)了地方的《規(guī)劃》，有不少地方的重點(diǎn)領(lǐng)域都有重合，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題？在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，如何避免這種情況并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展？

[張曉強(qiáng)]我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提的非常好。

[主持人]對(duì)。很實(shí)在。

[張曉強(qiáng)]因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面是當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)是我們每個(gè)地方在國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至于在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化當(dāng)中，能夠力爭(zhēng)自己搞的更好，走的更好，所以地方的積極性比較高。

[張曉強(qiáng)]這方面我自己是這么看，一個(gè)是地方已經(jīng)比國(guó)家先公布了它的地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。那么在名稱上可能一看，大家好像都重復(fù)了，都差不多。但是如果仔細(xì)研究，我感到不同的地方還是重視從自己地方的實(shí)際出發(fā)，是有差異的。比如說(shuō)同樣發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有的地方的內(nèi)容是更加重視發(fā)展新能源的裝備制造，比如說(shuō)核電站的發(fā)電制造或者是風(fēng)力發(fā)電制造。比如說(shuō)有的地方是重視發(fā)展產(chǎn)品，比如說(shuō)西北、華北地區(qū)要大力的建風(fēng)電廠，這方面還是有所差異的。其實(shí)在高端裝備制造，在新一代信息技術(shù)上，它是有不同的側(cè)重。湖北重視他最有優(yōu)勢(shì)的光電子，而不是籠統(tǒng)的把所有的新一代信息技術(shù)都放在上面。

[張曉強(qiáng)]確實(shí)，也看到有這種同質(zhì)化發(fā)展的傾向。包括，在很多地方都把新能源汽車作為自己的發(fā)展重點(diǎn)，有很多省都把光伏發(fā)電作為自己的發(fā)展重點(diǎn)。這種情況下，確實(shí)也存在著這種低水平的重復(fù)建設(shè)的這種風(fēng)險(xiǎn)，也有的地方，大家都想加快發(fā)展，但是可能自己的條件和能力，內(nèi)地跟沿海地區(qū)還是有差異的。在這種情況下，無(wú)論是國(guó)務(wù)院的《決定》和這次“十二五”規(guī)劃當(dāng)中都很強(qiáng)調(diào)，我們一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這是一個(gè)作為國(guó)家的政策，7大領(lǐng)域24個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)還是要鼓勵(lì)不同地區(qū)，從自己的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。這樣形成一個(gè)全國(guó)不同地區(qū)，各具優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)的格局。

[網(wǎng)友 大暴雨]我從事光伏行業(yè)近五年，見(jiàn)證了這個(gè)行業(yè)的興盛與衰落。光伏產(chǎn)業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，但近期我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨很多國(guó)際問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，國(guó)家是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的？

[張曉強(qiáng)]傳統(tǒng)能源在不長(zhǎng)的時(shí)間確實(shí)面臨著枯竭的問(wèn)題，比如說(shuō)煤炭對(duì)環(huán)境的污染確實(shí)比較大，因此需要發(fā)展清潔的、可再生的能源，這個(gè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是完全正確的。但是近期可再生新能源遇到一些新困難，比如說(shuō)光伏發(fā)電，這里我自己的了解有兩方面的影響：一個(gè)是對(duì)于光伏發(fā)電，前幾年發(fā)展最快的市場(chǎng)是歐洲。它的政府為了引導(dǎo)光伏發(fā)電的使用，財(cái)政補(bǔ)貼的力度很大，所以發(fā)展的很快。但是大家都知道，這幾年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，對(duì)它的財(cái)政造成了極大的壓力，債務(wù)非常重，他要增收節(jié)支。要把債務(wù)負(fù)擔(dān)通過(guò)幾年努力降下來(lái)，這樣它的財(cái)政支出都在削減，包括在光伏發(fā)電新能源補(bǔ)貼力度大大的降低，這樣使得它的市場(chǎng)需求有比較大的降低。

[張曉強(qiáng)]還有一個(gè)比較大的影響因素，就是美國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展非常快，它是一種天燃?xì)?，這幾年不但產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，而且價(jià)格非常低，比傳統(tǒng)天燃?xì)獾筒簧佟Ｎ覀冏罱部吹?，由于?guó)際上的變化，美國(guó)對(duì)我們的光伏產(chǎn)品出口實(shí)施“雙反”。歐洲有一些光伏發(fā)電比較困難的產(chǎn)業(yè)，他們也提出對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口到歐洲實(shí)施“雙反”措施。還有前幾年大家都認(rèn)為可再生能源、清潔能源發(fā)展的前景比較大，這樣我們有比較大的生產(chǎn)能力，比如說(shuō)現(xiàn)在太陽(yáng)能光伏電池組的生產(chǎn)能力，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)超過(guò)一年3000萬(wàn)千瓦，跟全球現(xiàn)在的實(shí)際需求都差不多了。

[張曉強(qiáng)]所以說(shuō)我們太陽(yáng)能光伏發(fā)電的產(chǎn)品，現(xiàn)在非常依賴于出口市場(chǎng)。所以出口市場(chǎng)不好以后，對(duì)我們行業(yè)帶來(lái)了非常大的影響。確實(shí)，現(xiàn)在光伏發(fā)電這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)遇到一個(gè)非常困難的時(shí)期，我想作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有一些行業(yè)它是存在著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)作為世界第一能源消費(fèi)大國(guó)，我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里面，煤炭占的比重非常大，將近70%。我們可能要做出很大的努力，來(lái)優(yōu)化我們的能源結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)自身發(fā)展這種清潔的、可再生的能源需求非常大。我們這方面的市場(chǎng)將來(lái)擴(kuò)大了，就會(huì)對(duì)我們的光伏產(chǎn)業(yè)可以提供一個(gè)更加穩(wěn)定的需求環(huán)境。

[張曉強(qiáng)]第一，我們國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電今后幾年的發(fā)展目標(biāo)做了一個(gè)大幅的提升，到2015年中國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電的裝機(jī)容量要達(dá)到2100萬(wàn)千瓦，這個(gè)比以前的規(guī)劃是大幅度提高了。再一個(gè)，隨著國(guó)際上這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求，對(duì)可再生能源的需求還是會(huì)進(jìn)一步增加的。那么中國(guó)的企業(yè)，還是有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，我們因?yàn)榍耙欢未蠹叶挤浅Ｖ匾暪夥l(fā)電的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中確實(shí)存在著良莠不齊。在這樣比較差的環(huán)境下，有的比較好的企業(yè)經(jīng)過(guò)提升競(jìng)爭(zhēng)力可以走過(guò)去。確實(shí)有一些企業(yè)是比較粗放的，就可能發(fā)展的比較困難了。

[網(wǎng)友 qdqd]當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)不太景氣的形勢(shì)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展是否有利于啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

[張曉強(qiáng)]很多地方的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高很多。在經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，它肯定對(duì)我們進(jìn)一步緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)有好處的。我們最近也在調(diào)查，有一些地方的紡織產(chǎn)業(yè)在前5個(gè)月幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，他們覺(jué)得壓力非常大。但是我看的幾個(gè)，以新一代信息技術(shù)為例，有一些是內(nèi)容服務(wù)的，有一些是做電子商務(wù)的，最典型的是阿里巴巴。他們B2C的業(yè)務(wù)，去年是6000億，今年他們很有信心可以做到1萬(wàn)億，他們的增長(zhǎng)是超高速的增長(zhǎng)，而且非常的輕松。

[張曉強(qiáng)]我看的另外一個(gè)企業(yè)是華視數(shù)字，他是跟中央電視臺(tái)和地方的有線電視合作，他們非常忙。還有做以傳感器和監(jiān)視器為基礎(chǔ)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，比如說(shuō)對(duì)城市的智能交通，小區(qū)安全問(wèn)題，他們也說(shuō)，去年的銷售收入是50多億，今年到70億是沒(méi)有問(wèn)題。這些都是有新的特點(diǎn)，我們?cè)诶щy的情況下，能夠善于開(kāi)拓把握我們新產(chǎn)業(yè)客觀的市場(chǎng)需求，又提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。那么企業(yè)自身發(fā)展的快，而且對(duì)我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠產(chǎn)生很好的促進(jìn)作用。

[網(wǎng)友 云彩也瘋狂]我是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，我的企業(yè)也正在積極轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我們這種民間資本，會(huì)存在什么阻礙？國(guó)家有什么扶持政策？

[張曉強(qiáng)]中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一個(gè)共性的問(wèn)題。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也確實(shí)存在著相似的問(wèn)題，可能大家比較重視國(guó)有骨干企業(yè)的發(fā)展，對(duì)民營(yíng)企業(yè)相對(duì)支持力度就小一些。這實(shí)際上是一個(gè)共性的問(wèn)題，從大的方面來(lái)講，從前年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資新的36條以后，為了更好的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院明確要求各個(gè)有關(guān)部門都要制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，基本上到今年6月底各有關(guān)部門分別制定了關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)投資的實(shí)施意見(jiàn)。

[張曉強(qiáng)]再一個(gè)方面，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，總體來(lái)講，國(guó)家認(rèn)為它和我們的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該是完全一視同仁的，也對(duì)他們給予同樣的支持。所以，國(guó)家發(fā)改委最近制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，包括清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待，保障民營(yíng)企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定，支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)示范應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，也支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資，也鼓勵(lì)我們的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。我想現(xiàn)在通過(guò)民營(yíng)企業(yè)自身的努力和國(guó)家有關(guān)政策的扶持，已經(jīng)有一些民營(yíng)企業(yè)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等方面做的是比較出色的。

[網(wǎng)友 電燈泡]為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家在資金投入額度和手段方式上有沒(méi)有什么大的舉措？

[張曉強(qiáng)]這方面除了我剛才提到的已經(jīng)設(shè)立了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)支持，各級(jí)政府，據(jù)我知道也都安排了一定數(shù)量的地方財(cái)政資金，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域給予有條件的支持。但是，我想戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我們其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，應(yīng)該重視動(dòng)員各方各面的力量，除了國(guó)家的資金投入外，要更加重視通過(guò)國(guó)家的財(cái)稅相關(guān)政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方各面的積極性。比如說(shuō)我們這幾年利用財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金，中央資金和地方政府資金，它只占30%左右。那么設(shè)立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金，其余70%是吸引社會(huì)資金。到去年年底設(shè)立了61支，截至目前設(shè)立了102支，70%以上是社會(huì)資金，這個(gè)效果還是比較好的。

[張曉強(qiáng)]當(dāng)然在稅收方面，要有一些激勵(lì)政策，包括針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它還是強(qiáng)調(diào)知識(shí)密集、高端人才、研發(fā)費(fèi)用比例比較高這些特點(diǎn)，要對(duì)于它的這種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅抓緊制定具體的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)大家在這方面有更多的投入。在金融方面，有大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)需要有創(chuàng)業(yè)投資，需要發(fā)行債券這樣一些支持，通過(guò)強(qiáng)化金融服務(wù)支持，通過(guò)創(chuàng)投資金更好的引導(dǎo)，使得我們的中小企業(yè)和其他企業(yè)在金融方面得到更大的支持。財(cái)政資金是一方面，相關(guān)的稅收激勵(lì)政策是一個(gè)方面，再加上運(yùn)用金融市場(chǎng)的手段，這樣形成一個(gè)合力。

[網(wǎng)友 困惑]我是縣發(fā)改局的干部，對(duì)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)我們很感興趣，但限于財(cái)力有限，如何引導(dǎo)企業(yè)獲得國(guó)家有關(guān)政策的扶持？

[張曉強(qiáng)]我出去開(kāi)會(huì)的時(shí)候，碰到縣一級(jí)的同志也跟我提到這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)中央有這個(gè)政策，但是到縣一級(jí)的時(shí)候基本上就沒(méi)有了。因?yàn)橹袊?guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，比如說(shuō)縣級(jí)市昆山，昆山的地方生產(chǎn)總值去年是2500億，它的財(cái)力非常強(qiáng)大。但是西北貧困的地方，很多財(cái)政都需要靠轉(zhuǎn)移支付。所以說(shuō)我們要因地制宜，不是說(shuō)不論條件，中國(guó)2800個(gè)縣區(qū)都要搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)要區(qū)別對(duì)待。

[張曉強(qiáng)]我們至少可以從幾個(gè)角度來(lái)考慮，一個(gè)是更多的了解國(guó)家的有關(guān)政策和相關(guān)的資金支持，國(guó)家有哪些資金支持，有哪些是扶持政策。其次是調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性，除了中央的，還有省市和金融機(jī)構(gòu)，特別是省市在安排這種培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金方面，它對(duì)本地比較熟悉，了解其比較優(yōu)勢(shì)是什么，發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)是什么，在這方面可能安排的比較大一些。我想，金融資金肯定選擇條件好、發(fā)展前景好的，這種情況下怎么能夠和金融機(jī)構(gòu)有更密切的溝通和了解，這種情況下再結(jié)合你地方的實(shí)際，還是能夠有一些支持的。

[網(wǎng)友 小芝麻]當(dāng)前國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展很重視，請(qǐng)問(wèn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家有什么特殊的政策和優(yōu)惠嗎？

[張曉強(qiáng)]溫總理去年“十一”的時(shí)候沒(méi)有休息到浙江去調(diào)研，專門研究了支持我們的小微企業(yè)克服困難發(fā)展的9項(xiàng)政策，此后國(guó)務(wù)院根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步推出一系列關(guān)于支持小微企業(yè)的發(fā)展政策。當(dāng)前我們的小微企業(yè)確實(shí)面臨一定的困難，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的重視，也要注重今后我們的小微企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮它的獨(dú)特積極作用。因?yàn)樽鳛閲?guó)際的規(guī)律，中國(guó)自己的實(shí)踐來(lái)看，我們?cè)瓉?lái)的定義一般是用中小企業(yè)，就是所謂新產(chǎn)品的70%是中小企業(yè)創(chuàng)造的，從這個(gè)角度來(lái)講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定不能忽視中小企業(yè)或者是小微企業(yè)。這里面小微企業(yè)面多、面廣，一個(gè)更多的是利用金融工具，一個(gè)是在創(chuàng)新方面。在金融方面還是強(qiáng)調(diào)不論是金融的各種手段，要注重向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)來(lái)傾斜。

[張曉強(qiáng)]另一方面特定于對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，比如說(shuō)創(chuàng)業(yè)投資資金等等這方面要把小微企業(yè)放在重要的位置。還有資本市場(chǎng)的融資工具上，既重視大企業(yè)的融資需求，也要重視小微企業(yè)的融資需求。還有在技術(shù)創(chuàng)新方面，小微企業(yè)是小而專，小而精，這樣對(duì)于面向中小企業(yè)的這種技術(shù)創(chuàng)新和支撐的服務(wù)體系建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。比如說(shuō)我們鼓勵(lì)支持這種中小企業(yè)和大中企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有的龍頭企業(yè)他承擔(dān)一個(gè)主要技術(shù)開(kāi)發(fā)，但我的小企業(yè)，比如說(shuō)我們現(xiàn)在的移動(dòng)通信自主標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)——CDMA，他的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)80多家了，有像華為、中興這樣的頂級(jí)企業(yè)，也有十幾個(gè)人的做芯片的企業(yè)，這樣大家形成互相協(xié)作、幫助的體系。我想通過(guò)多種方式能夠把我們小微企業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性能發(fā)揮出來(lái)。

[網(wǎng)友 河邊草]我在外資企業(yè)工作，我的企業(yè)也正在積極轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我們這種外資企業(yè)，國(guó)家有沒(méi)有什么限制，能不能享受和國(guó)內(nèi)其他企業(yè)一樣的政策？

[張曉強(qiáng)]有一些外國(guó)媒體和專家有這樣一些疑問(wèn)，就是你這些是不是光請(qǐng)人來(lái)自主創(chuàng)新，有一些外國(guó)政府官員來(lái)問(wèn)我，說(shuō)你發(fā)展這個(gè)是不是只中國(guó)企業(yè)發(fā)展，不支持外國(guó)企業(yè)。我一再跟他們介紹，在國(guó)務(wù)院的《決定》和這次《規(guī)劃》文件當(dāng)中講的非常的清楚，我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開(kāi)放式的發(fā)展，有國(guó)際合作的發(fā)展。相應(yīng)的，依法在中國(guó)注冊(cè)依法經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)，胡主席和溫總理都講過(guò)，它就是中國(guó)企業(yè)，這個(gè)是沒(méi)有任何限制，都是一視同仁的。

[網(wǎng)友 huitailang]國(guó)家在有重點(diǎn)地培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，是否會(huì)以基地、試點(diǎn)示范城市、先導(dǎo)區(qū)等形式在全國(guó)設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型地區(qū)？

[張曉強(qiáng)]我認(rèn)為是這樣的，我們已經(jīng)在《規(guī)劃》中提出，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批體制機(jī)制健全、市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

[網(wǎng)友 橡皮泥]在《規(guī)劃》出臺(tái)后，國(guó)家是不是會(huì)再出臺(tái)一系列配套措施和實(shí)施意見(jiàn)，來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

[張曉強(qiáng)]回答是肯定的。目前，有關(guān)部門和各級(jí)政府都在抓緊制訂并不斷出臺(tái)若干實(shí)施細(xì)則來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些配套措施和辦法主要圍繞財(cái)稅、投融資扶持、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)引進(jìn)以及市場(chǎng)環(huán)境培育、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境改革等方面開(kāi)展。

[主持人]我們進(jìn)行到現(xiàn)在，我們已經(jīng)向張主任提了20個(gè)問(wèn)題。有很多的網(wǎng)友發(fā)來(lái)了很多的問(wèn)題，今天對(duì)張主任的采訪就到這里了。最后我們想請(qǐng)張主任給我們這些沒(méi)有機(jī)會(huì)被我挑出來(lái)的一些網(wǎng)友的問(wèn)題，您也對(duì)他們講一講。

[張曉強(qiáng)]我想培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)要在當(dāng)前能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，但是更重要的是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)全面小康的這樣一個(gè)目標(biāo)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家的基本現(xiàn)代化。那么在這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，最根本的還是要靠“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”，在“十二五”，以及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們提出要把科學(xué)發(fā)展作為主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整作為戰(zhàn)略發(fā)展的主攻方向。

[張曉強(qiáng)]第一，是從我們過(guò)多的依靠出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更重視內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，形成這樣一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。第二，從主要依靠工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)向著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)本身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，要從主要依靠資源能源消費(fèi)向著依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源優(yōu)勢(shì)更充分的發(fā)揮來(lái)轉(zhuǎn)變。

[張曉強(qiáng)]這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們可以看到都和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，轉(zhuǎn)方式要更多的依靠擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，像節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新能源等市場(chǎng)需求都是非常巨大的，正好可以契合這個(gè)消費(fèi)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代技術(shù)的支撐，在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)里面本身就有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是離不開(kāi)與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，包括信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。而在我們的第三個(gè)轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)依靠科技創(chuàng)新、人才優(yōu)勢(shì)，而科技創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里面是個(gè)非常重要的支撐和內(nèi)在的力量。我想通過(guò)我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的意義非常巨大。

[張曉強(qiáng)]而這種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要有政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，但是也要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的這種基礎(chǔ)作用。就是我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)它的根本還是要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣大人民群眾發(fā)展的需求，所以市場(chǎng)需求是我們必須關(guān)注的。同時(shí)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是從各級(jí)政府到企業(yè)，到我們的科技工作者、企業(yè)工作者，全社會(huì)共同努力為之奮斗的一個(gè)任務(wù)，只有我們?nèi)鐣?huì)從上到下，大家都積極努力的參與到我們戰(zhàn)略性新興發(fā)展的進(jìn)程中，我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

[主持人]今天我們非常高興請(qǐng)到張主任給我們解讀這個(gè)《規(guī)劃》，實(shí)際上網(wǎng)友提的問(wèn)題五花八門，張主任給我們講了我們國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)和很多具體地問(wèn)題。我們?cè)谶@里非常感謝張主任在百忙之中跟我們交流，也感謝那么多提問(wèn)的網(wǎng)友，謝謝你們的支持。今天我們中國(guó)政府網(wǎng)的訪談到這里就結(jié)束了，謝謝大家！

[張曉強(qiáng)]謝謝大家！

編輯：鄭巖