推進生活垃圾分類和減量化工作是上海生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是上海應(yīng)對“垃圾圍城”危機的一項緊迫而艱巨的任務(wù)，市人大常委會對此高度重視，已連續(xù)兩年對此進行專項監(jiān)督。9月25日，上海市十三屆人大常委會第三十六次會議聽取并審議了關(guān)于本市推進生活垃圾分類和減量化工作情況的報告。市綠化市容局局長馬云安介紹，今年生活垃圾分類試點在鞏固去年試點的基礎(chǔ)上，再新增1050個試點場所，年底可完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標(biāo)。

審議中，委員們認為，經(jīng)過全市各方面的共同努力，生活垃圾分類試點和減量化工作取得了積極進展，但也存在一些較為突出的矛盾及問題亟待解決。

濕垃圾資源化利用缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，上海的垃圾分類主要實行干濕分類模式，通過對生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾進行資源化利用，可在極大程度上減少填埋、焚燒的壓力。會上，馬云安透露，本市約有700噸/日的單位餐廚垃圾、445噸/日的菜場垃圾和居民分類廚余果皮被有效處置，產(chǎn)品主要用于飼料添加劑、有機肥料介質(zhì)等。

審議中，委員們認為本市濕垃圾的資源化利用并未完全達到預(yù)期效果，其最主要的原因是濕垃圾用來制作有機肥或飼料缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。市人大城建環(huán)保委調(diào)研報告也顯示，“由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發(fā)酵堆肥，其產(chǎn)品也只能用于綠化、林地，出路有限。”

如何拓寬濕垃圾處置出路？不少委員們指出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊加強研究，通過完善技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，切實解決當(dāng)前濕垃圾資源化利用遇到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙，一旦技術(shù)路徑明確，要加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)安排全市濕垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進度和區(qū)域布局。

健全回收網(wǎng)絡(luò)呼喚市場機制和科技手段

廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不健全也是現(xiàn)階段阻礙垃圾減量化推進的一大瓶頸。城建環(huán)保委調(diào)研報告指出，本市廢舊物資回收行業(yè)存在散、小、亂現(xiàn)象。規(guī)范化、規(guī)模化的回收企業(yè)并不多。“回收網(wǎng)絡(luò)不健全，加上回收價格低，大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資未能進入回收系統(tǒng)，而是作為垃圾被填埋或焚燒。”與此同時，相當(dāng)數(shù)量的回收企業(yè)和個體經(jīng)營者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對接，導(dǎo)致本市一些具備規(guī)?；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)缺乏足量供給，形成“吃不飽”局面。

對此，委員們建議，應(yīng)通過政策引導(dǎo)、行業(yè)整頓、強化管理等措施，整合現(xiàn)有的廢品回收隊伍，促使其規(guī)范化、規(guī)模化，在用地規(guī)劃、交通運輸?shù)确矫嬗枰灾С直Ｕ希瑫r，積極支持有基礎(chǔ)、有能力的企業(yè)運用電話回收、網(wǎng)絡(luò)回收等手段，提高回收效率，方便公眾交投。瞿鈞委員特別指出，隨著電子產(chǎn)品的普及，政府應(yīng)當(dāng)對有害電子廢棄物的回收采取強制性手段，他建議可運用經(jīng)濟杠桿，促使生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)起回收利用的責(zé)任。

委員支招源頭減量：大力推廣凈菜銷售、廚余果皮粉碎機

如何從源頭上控制生活垃圾的產(chǎn)出，促進垃圾減量化的實現(xiàn)，審議中，各委員頻頻支招，建言獻策。

張載養(yǎng)委員指出，大力推行凈菜上市將有效降低生活垃圾的產(chǎn)出量，提高有機垃圾的資源化利用水平。“如果是‘毛菜’進城，20%左右要變成垃圾，這些蔬菜廢料，在城市是垃圾，在農(nóng)村則是很好的肥料和飼料。”張載養(yǎng)說道，“這一舉措雖然目前在實施上有一定難度，但考慮到每噸生活垃圾的處理費用達到400元，無論從經(jīng)濟賬還是環(huán)境賬、資源帳來算，都值得大力推廣。”

陳強努委員認為，安裝廚余果皮粉碎機是從源頭上控制生活垃圾的有效且較為簡便的做法。他建議，在排污管道條件具備的情況下，積極推行居民家庭安裝廚余果皮粉碎機，對于新建全裝修住宅應(yīng)當(dāng)將安裝廚余果皮粉碎機作為建筑標(biāo)準(zhǔn)大力推行。

編輯：鄭巖