伴隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)土壤污染問題嚴(yán)重已成了不爭(zhēng)的事實(shí)，工業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染，土壤受到了多方面的威脅，重金屬、農(nóng)藥和有機(jī)物給土壤造成了不同種類的破壞，重金屬更是各類污染中最嚴(yán)重的一類，調(diào)查顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)，長(zhǎng)三角有的城市連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。

土壤污染調(diào)查可以掌握土壤、農(nóng)作物所含有害物質(zhì)的種類和數(shù)量，為土壤修復(fù)工作提供依據(jù)。我國(guó)土壤污染問題嚴(yán)重，開展土壤污染調(diào)查已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。土壤污染具有累積性、隱蔽性、不可預(yù)測(cè)和不可逆轉(zhuǎn)性，土壤污染問題的解決是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。

“十年磨一劍” 形勢(shì)不樂觀

2006年7月，全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作全面展開，國(guó)家投入了10億元專項(xiàng)資金，計(jì)劃到2010年完成調(diào)查，調(diào)查覆蓋范圍除臺(tái)港澳臺(tái)地區(qū)以外的所有省、市、自治區(qū)的全部陸地，調(diào)查的目的在于全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，確定土壤環(huán)境安全級(jí)別，篩選污染土壤修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

時(shí)至今日，這次調(diào)查的結(jié)果仍未公布，歷時(shí)六年的調(diào)查似乎只得出了“我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂觀，工礦業(yè)是污染主因。”

完善立法 建立長(zhǎng)期有效的調(diào)查制度

土壤污染調(diào)查的重要性不言而喻，全國(guó)性的調(diào)查可以摸清我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀，為統(tǒng)籌治理提供數(shù)據(jù)支撐，但調(diào)查周期過長(zhǎng)，對(duì)于局部地區(qū)的土壤污染治理并沒有起到至關(guān)重要的作用。由此看來，建立完善的土壤污染調(diào)查制度，對(duì)受到污染的土地第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，是治理土壤污染的重要手段。在此方面，日本已經(jīng)走在了亞洲各國(guó)的前列，日本已對(duì)土壤污染進(jìn)行了單獨(dú)立法，并建立了嚴(yán)格的土壤污染調(diào)查制度，經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)研究。

為及時(shí)掌握土壤污染的狀況，日本的《土壤污染對(duì)策法》規(guī)定有兩種情況必須進(jìn)行調(diào)查。第一，是當(dāng)有害物質(zhì)使用特定設(shè)施廢止時(shí)，應(yīng)進(jìn)行土壤調(diào)查，以確定土壤是否遭受污染。第二，是土壤中含有特定有害物質(zhì)造成了土壤污染，且會(huì)影響人體健康者，土地所有人必須進(jìn)行調(diào)查。及時(shí)有效地開展調(diào)查并上報(bào)調(diào)查結(jié)果，可有效的控制土壤污染引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

明確調(diào)查的主體重中之重 建立調(diào)查結(jié)果公示制度

土地所有者、土地使用者為土壤調(diào)查的實(shí)施主體，主體享有把握土地狀況的權(quán)利，同時(shí)也依法負(fù)有向政府部門報(bào)告土壤污染調(diào)查結(jié)果的義務(wù)，主體可以自行實(shí)施污染調(diào)查，也可以委托具備相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行調(diào)查。明確調(diào)查的主體對(duì)于明晰土壤污染的責(zé)任關(guān)系極為重要。

將土壤污染調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，并明確指出污染物超標(biāo)狀況，超標(biāo)污染物長(zhǎng)期處于警示狀態(tài)，直至污染物不超標(biāo)為止。

國(guó)外的政策、法規(guī)雖不能全部完全照搬，但對(duì)于土壤污染治理，我國(guó)已經(jīng)到了百?gòu)U待興的時(shí)刻，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，“因地制宜”的借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)期、完善、有效的土壤污染調(diào)查制度，走出一條有中國(guó)特色的土壤污染治理道路。

編輯：羅宇