轉(zhuǎn)變政府職能促進固廢領(lǐng)域環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展

時間：2013-02-06 09:37

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：鄭巖

目前我國垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，污泥、危險廢物處理處置和環(huán)境修復(fù)等固廢領(lǐng)域的發(fā)展逐漸受到關(guān)注，國家支持力度逐年加強，固廢行業(yè)發(fā)展空間巨大。因此，如何促進固廢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)間共生耦合，成為行業(yè)下一步的發(fā)展重要關(guān)注點。在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，國內(nèi)知名固廢企業(yè)家就此問題紛紛表示，轉(zhuǎn)變政府職能是促進固廢領(lǐng)域環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

“目前我國固廢行業(yè)多個領(lǐng)域剛剛起步，經(jīng)常是先出現(xiàn)污染事故，國家再制定規(guī)劃治理，導(dǎo)致發(fā)展之初的思路不夠明確”，清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國固廢網(wǎng)主編傅濤指出，隨著我國固廢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，環(huán)境綜合服務(wù)模式的不斷發(fā)展，政府部門轉(zhuǎn)變職能、提升認識是現(xiàn)階段推動行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵助力。

環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)憑借其專業(yè)化的運營能力，能夠促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，探索新的環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，目前已經(jīng)成為拓寬環(huán)境產(chǎn)業(yè)涵蓋面、促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口。目前我國固廢行業(yè)的發(fā)展，在法律法規(guī)、管理制度及信息收集不斷完善的基礎(chǔ)上，釋放市場需求、拓寬固廢領(lǐng)域及產(chǎn)品覆蓋范圍成為發(fā)展要務(wù)，在此過程中，各級政府要加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督力度，實現(xiàn)環(huán)境職能的外部化，將環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣傳服務(wù)等服務(wù)社會化，形成政府環(huán)保采購、政府投資的環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵綜合服務(wù)企業(yè)以特許經(jīng)營方式獲得污染治理項目的服務(wù)權(quán)和收益權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

桑德環(huán)境資源股份有限公司董事長文一波強調(diào)：“城市環(huán)境綜合處理設(shè)施項目可遇不可求，涉及整個固廢產(chǎn)業(yè)鏈和多個國家管理部門，運營錯綜復(fù)雜”，他指出首先要對項目的可行性有正確的認識，環(huán)境綜合服務(wù)項目在大型城市建設(shè)更有意義；其次，環(huán)境綜合服務(wù)項目要和一級政府簽約，由政府做好項目的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助企業(yè)項目建設(shè)運營。南海發(fā)展股份有限公司董事總經(jīng)理金鐸也指出，環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高政府層面的認識很重要；做區(qū)域性的綜合服務(wù)商，市場機遇是一個方面，企業(yè)的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展也很重要，要找準市場空間。威立雅環(huán)境服務(wù)中國總經(jīng)理周小華比喻到，“目前部分固廢企業(yè)發(fā)展存在的摸不清政策方向、管理模式不清晰、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題，就如同京劇舞臺后臺一團糟一樣，但只要一上場便會是一出很好的戲”，這就要求政府為產(chǎn)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺，做好服務(wù)和監(jiān)管。

傅濤指出，“區(qū)域綜合服務(wù)是要自上而下的開展的，實現(xiàn)政府部門職能與認識的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程”，這方面的工作可以借助學(xué)術(shù)機構(gòu)、媒體平臺等第三方機構(gòu)完成，企業(yè)的關(guān)鍵是做好系統(tǒng)設(shè)計，提高掌控風(fēng)險的能力，積極參與到商業(yè)模式的完善和相關(guān)政策環(huán)境的建設(shè)中來。

編輯：鄭巖

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