為指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)，國家編制了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》。

行動計劃指出，到“十二五”末的目標(biāo)是：主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元。

構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系

行動計劃表示，將構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)體系。

在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量;推進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施了循環(huán)化改造。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水處理與綜合利用率達(dá)80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達(dá)80%以上。

行動計劃指出，將加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費模式方面的積極作用。

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域分別推進循環(huán)經(jīng)濟的同事，全面推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，具體包括:完善再生資源回收體系；推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展再制造；實施綠色建筑行動；構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系；推進餐廚廢棄物資源化利用；推行綠色消費；實施大循環(huán)戰(zhàn)略。

同時，行動計劃還指出，實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，包括循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣），培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）。通過實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，實現(xiàn)技術(shù)突破和管理創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。

為保障行動計劃的切實推行，將通過健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善經(jīng)濟政策、加強管理監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和人才培養(yǎng)、積極開展交流合作、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等多項措施與手段全面保障計劃的理論指導(dǎo)與具體實施。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，出臺配套政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟部際聯(lián)席會議的作用，發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對計劃實施的指導(dǎo)、支持以及監(jiān)督和評估，制定實施全國循環(huán)經(jīng)濟年度推進計劃，針對計劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務(wù)院報告。

編輯：楊瑞雪