垃圾發(fā)電補貼被指“蹺蹺板

時間：2013-10-24 17:08

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：劉永麗

被譽為對企業(yè)有重大利好的垃圾焚燒發(fā)電補貼政策，卻引來企業(yè)諸多抱怨，被視為“蹺蹺板游戲”。

2012年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，規(guī)定每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價0.65元 /千瓦時(含稅)。這對于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)來說，本來是一項重大的利好政策，可實際情況卻不盡如人意。

提到垃圾發(fā)電補貼，上海環(huán)境集團有限公司副總裁邵軍表示“我一點都不感興趣”，有個該政策后反而“苦惱的要死”。

一般來說，垃圾焚燒發(fā)電項目的收入包含垃圾處理服務(wù)費和上網(wǎng)電價補貼兩部分。以成都某項目為例，BOT合同上簽訂上網(wǎng)電價價格為0.5元，去年價格政策出臺后，上網(wǎng)電價上漲到了0.65元，可是增加的這部分電費從垃圾處理服務(wù)費中扣除了。而且，去年年底發(fā)改委出臺了增值稅“即征即退”政策，上網(wǎng)電價先繳納增值稅，待通過環(huán)保部相關(guān)審查后，才能再將稅額退換給企業(yè)，這無疑又增加了企業(yè)拿到優(yōu)惠補貼的難度。

對此，濟邦投資咨詢有限公司董事總經(jīng)理張燎持同樣看法，“垃圾焚燒發(fā)電補貼目前在垃圾焚燒項目的收入結(jié)構(gòu)里是一個蹺蹺板，是此消彼長的關(guān)系。電價補貼相當于中央政府補貼地方政府，對運營商而言反而增加了麻煩，增加了交易成本，如補貼發(fā)放時間延遲、滯后等。”張燎認為，垃圾焚燒發(fā)電補貼將來應是呈減少趨勢的，垃圾處理最終要歸于誰污染、誰付費，不能只靠中央政府補貼。

杭州錦江集團有限公司總經(jīng)理王元珞也指出，該政策有一點不合理之處，垃圾上網(wǎng)電價的提高實際上是老百姓的二次買單。

中國固廢網(wǎng)/中國水網(wǎng)總編、清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤則表示，“如果垃圾上網(wǎng)發(fā)電補貼費成為政府采購服務(wù)的一個經(jīng)濟來源，那是可以的。相當于是從外行業(yè)，電力行業(yè)最富的行業(yè)拿一點錢，補貼到環(huán)衛(wèi)行業(yè)來了。但在錢的使用上，牽扯到界面關(guān)系。”

編輯：劉永麗

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