在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇”上，建設(shè)面向未來(lái)的藍(lán)色垃圾焚燒廠成為共識(shí)。但在具體的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)遇到什么樣的困難？應(yīng)該如何破解？

論壇最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編傅濤主持，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司總經(jīng)理張益，金州環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng)蔣超，美欣達(dá)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)單建明，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總裁黃建中共同就此話(huà)題展開(kāi)探討。

高標(biāo)準(zhǔn)必然高成本？

按照倡議單位設(shè)想，藍(lán)色垃圾焚燒首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。

張益介紹，藍(lán)色垃圾焚燒廠將采用最嚴(yán)格的煙氣排放指標(biāo)，即二噁英排放濃度比國(guó)內(nèi)最新標(biāo)準(zhǔn)，它比歐盟2000的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格10倍。蔣超認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)不僅指設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)，還包括環(huán)境友好型和公眾友好型，與周邊環(huán)境和諧，讓附近居民認(rèn)可。

這樣的高標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必要增加建設(shè)的成本，而這，是否會(huì)成為我國(guó)垃圾焚燒不可承受之重？

對(duì)此，張益認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)肯定要增加成本，但是這個(gè)成本是可控的，并在合理的范圍內(nèi)。而且也并不只是增加，還有很多在減少。張益介紹，標(biāo)準(zhǔn)提高，設(shè)施、運(yùn)行費(fèi)用會(huì)適當(dāng)?shù)卦黾樱瑫r(shí)“未來(lái)的垃圾焚燒廠將顯著提高能源利用效率，在發(fā)電效率提高的同時(shí)大幅度降低物料和能量的消耗。采用智能燃燒控制系統(tǒng)，并優(yōu)化爐膛和鍋爐設(shè)計(jì)，提高蒸汽參數(shù)，使用大型焚燒設(shè)備，可使噸垃圾發(fā)電量提高10%以上。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，在當(dāng)前的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求下，也許成本會(huì)增加，但在未來(lái)的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求下，成本可能大幅下降。

單建明認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)，決策是很大的成本。如果符合發(fā)展預(yù)期，決策對(duì)了，整個(gè)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中會(huì)減少未來(lái)支出的建設(shè)成本。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，尾氣處理、滲瀝液處理、臭氣處理等環(huán)保成本，未來(lái)會(huì)很高，環(huán)保的違法成本比平時(shí)節(jié)省一點(diǎn)原材料費(fèi)用其實(shí)更大。其次，從安全運(yùn)行角度考慮，人員傷亡、項(xiàng)目停工等所帶來(lái)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和損失不容忽視。

“當(dāng)一件事情做到一定程度的時(shí)候會(huì)有另外一種收益，而不是簡(jiǎn)單的成本控制問(wèn)題了。” 傅濤介紹，如藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，不是省錢(qián)經(jīng)濟(jì)，而是利用社會(huì)循環(huán)在發(fā)掘新價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。垃圾焚燒行業(yè)要從省錢(qián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更多的增量經(jīng)濟(jì)。傅濤介紹， 10多年前，國(guó)家批地鐵項(xiàng)目，純粹從成本角度對(duì)待的，只允許北京、上海、深圳三個(gè)城市建設(shè)地鐵。現(xiàn)在全國(guó)不少地方都是地鐵，因?yàn)榈罔F把土地的價(jià)值翻了10倍，地方財(cái)政有了新的增值點(diǎn)。再如我國(guó)的高鐵建設(shè)，成本很高，但它帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在，大家都感受到了高鐵的價(jià)值。

如何維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境？

環(huán)境治理是公共服務(wù)，政府是責(zé)任主體，垃圾焚燒企業(yè)幫助政府實(shí)現(xiàn)其服務(wù)責(zé)任。所以，在民眾、政府、企業(yè)的三維關(guān)系時(shí)代，垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展需要將民眾夢(mèng)作為行業(yè)夢(mèng)，企業(yè)要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，讓政府放心、讓民眾滿(mǎn)意。

黃建中認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色垃圾焚燒的目標(biāo)有很多客觀條件，首先是政府要對(duì)行業(yè)有基本的認(rèn)識(shí)，政府需要有一定地高度，必須清楚藍(lán)色垃圾焚燒廠要建成什么樣，成本大概是多少，應(yīng)該支付多少垃圾處理費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)怎么樣水平、品質(zhì)的垃圾處理的服務(wù)。

黃建中介紹，目前垃圾處理行業(yè)招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，已經(jīng)把補(bǔ)貼價(jià)格血拼到每噸30、40多的水平上，希望政府對(duì)這個(gè)行業(yè)要有一個(gè)客觀地認(rèn)識(shí)，而不是鼓勵(lì)無(wú)原則不合理的低成本。同時(shí)，政府應(yīng)該探索如何做好環(huán)境補(bǔ)償。

傅濤認(rèn)為，像垃圾焚燒這樣的公共服務(wù)，地方政府不是很愿意付費(fèi)，但中央會(huì)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要依靠民間力量。政府不是求來(lái)的，需要倒逼。在傅濤的設(shè)想里，主要就是強(qiáng)化政府的服務(wù)責(zé)任：如果哪個(gè)焚燒廠沒(méi)有建好，第一責(zé)任人要先找地方政府。地方政府不愿意支付服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致垃圾焚燒項(xiàng)目無(wú)法建成。對(duì)此結(jié)果，地方政府責(zé)無(wú)旁貸，他才會(huì)有解決和發(fā)展的動(dòng)力。

如何讓公眾更明白？

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，張益認(rèn)為，“政府的評(píng)估和老百姓的感受不一樣。”

傅濤在分析移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)認(rèn)為，隨著民眾的力量日益凸顯，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正從政府、環(huán)境企業(yè)的二維關(guān)系時(shí)代進(jìn)入民眾、政府、環(huán)境企業(yè)的三維關(guān)系時(shí)代。民眾不夠理性，而且更強(qiáng)調(diào)感知。從這個(gè)意義上，所謂高標(biāo)準(zhǔn)并不是數(shù)字意義上的高標(biāo)準(zhǔn)，而是基于民眾對(duì)環(huán)境效果的感知結(jié)果。

黃建中介紹，他們建設(shè)了一個(gè)1500畝占地的惠州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以森林工廠的概念進(jìn)行建設(shè)，并使用了嶺南客家古建筑風(fēng)格，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展各種植樹(shù)、婚禮等活動(dòng)，加強(qiáng)與民眾的溝通，增加大家對(duì)園區(qū)的認(rèn)同。其中，他們?cè)谄渲?ldquo;建設(shè)了一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)場(chǎng)里面種了荔枝、龍眼，在果園里面養(yǎng)雞，在生態(tài)濕地公園養(yǎng)魚(yú)，還養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。”黃建中介紹，他們把生態(tài)園變?yōu)閹装偬?hào)員工飯?zhí)玫闹饕獊?lái)源，也讓周邊的老百姓放心：要死也是綠色動(dòng)力的員工先死，以讓大家對(duì)其高標(biāo)準(zhǔn)排放放心。

張益介紹，未來(lái)的垃圾焚燒廠將大力促進(jìn)信息公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)無(wú)廠界的開(kāi)放式管理方式，建設(shè)數(shù)字化焚燒工廠，設(shè)置實(shí)時(shí)的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，在污染物排放指標(biāo)實(shí)時(shí)由政府部門(mén)在網(wǎng)站上公開(kāi)，公眾可實(shí)時(shí)查詢(xún)，并經(jīng)預(yù)約后不限時(shí)到焚燒廠進(jìn)行參觀考察。未來(lái)的垃圾焚燒廠將被建設(shè)成為社區(qū)服務(wù)中心，如教育場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、健身廣場(chǎng)等，變得前所未有的友善，讓公眾將不再反感。

傅濤解釋?zhuān)ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠，不僅僅指在焚燒廠內(nèi)部和和運(yùn)輸線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，更在于讓高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠融入社會(huì)，與老百姓日常生活融合，成為政府的業(yè)績(jī)，成為實(shí)施企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為其未來(lái)市值成長(zhǎng)和發(fā)展的因素。

編輯：蔡囊