在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點論壇”上，建設(shè)面向未來的藍色垃圾焚燒廠成為共識。但在具體的建設(shè)過程中，會遇到什么樣的困難？應(yīng)該如何破解？

論壇最后一個環(huán)節(jié)，由清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編傅濤主持，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長、上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院有限公司總經(jīng)理張益，金州環(huán)境股份有限公司董事長蔣超，美欣達集團有限公司董事長單建明，綠色動力環(huán)保集團股份有限公司副總裁黃建中共同就此話題展開探討。

高標準必然高成本？

按照倡議單位設(shè)想，藍色垃圾焚燒首先要堅持高標準。

張益介紹，藍色垃圾焚燒廠將采用最嚴格的煙氣排放指標，即二噁英排放濃度比國內(nèi)最新標準，它比歐盟2000的標準嚴格10倍。蔣超認為，高標準不僅指設(shè)計高標準、建設(shè)高標準和運營高標準，還包括環(huán)境友好型和公眾友好型，與周邊環(huán)境和諧，讓附近居民認可。

這樣的高標準勢必要增加建設(shè)的成本，而這，是否會成為我國垃圾焚燒不可承受之重？

對此，張益認為，建設(shè)高標準肯定要增加成本，但是這個成本是可控的，并在合理的范圍內(nèi)。而且也并不只是增加，還有很多在減少。張益介紹，標準提高，設(shè)施、運行費用會適當?shù)卦黾?，但同時“未來的垃圾焚燒廠將顯著提高能源利用效率，在發(fā)電效率提高的同時大幅度降低物料和能量的消耗。采用智能燃燒控制系統(tǒng)，并優(yōu)化爐膛和鍋爐設(shè)計，提高蒸汽參數(shù)，使用大型焚燒設(shè)備，可使噸垃圾發(fā)電量提高10%以上。”從長遠發(fā)展看，在當前的技術(shù)條件和標準要求下，也許成本會增加，但在未來的技術(shù)條件和標準要求下，成本可能大幅下降。

單建明認為，對于企業(yè)，決策是很大的成本。如果符合發(fā)展預(yù)期，決策對了，整個運行過程當中會減少未來支出的建設(shè)成本。另外，從長遠發(fā)展來看，尾氣處理、滲瀝液處理、臭氣處理等環(huán)保成本，未來會很高，環(huán)保的違法成本比平時節(jié)省一點原材料費用其實更大。其次，從安全運行角度考慮，人員傷亡、項目停工等所帶來的發(fā)展風(fēng)險和損失不容忽視。

“當一件事情做到一定程度的時候會有另外一種收益，而不是簡單的成本控制問題了。” 傅濤介紹，如藍色經(jīng)濟，不是省錢經(jīng)濟，而是利用社會循環(huán)在發(fā)掘新價值的經(jīng)濟。垃圾焚燒行業(yè)要從省錢經(jīng)濟發(fā)展到更多的增量經(jīng)濟。傅濤介紹， 10多年前，國家批地鐵項目，純粹從成本角度對待的，只允許北京、上海、深圳三個城市建設(shè)地鐵。現(xiàn)在全國不少地方都是地鐵，因為地鐵把土地的價值翻了10倍，地方財政有了新的增值點。再如我國的高鐵建設(shè)，成本很高，但它帶動了一個產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在，大家都感受到了高鐵的價值。

如何維護市場環(huán)境？

環(huán)境治理是公共服務(wù)，政府是責任主體，垃圾焚燒企業(yè)幫助政府實現(xiàn)其服務(wù)責任。所以，在民眾、政府、企業(yè)的三維關(guān)系時代，垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展需要將民眾夢作為行業(yè)夢，企業(yè)要擔負起責任，讓政府放心、讓民眾滿意。

黃建中認為，實現(xiàn)藍色垃圾焚燒的目標有很多客觀條件，首先是政府要對行業(yè)有基本的認識，政府需要有一定地高度，必須清楚藍色垃圾焚燒廠要建成什么樣，成本大概是多少，應(yīng)該支付多少垃圾處理費，購買怎么樣水平、品質(zhì)的垃圾處理的服務(wù)。

黃建中介紹，目前垃圾處理行業(yè)招標過程當中，已經(jīng)把補貼價格血拼到每噸30、40多的水平上，希望政府對這個行業(yè)要有一個客觀地認識，而不是鼓勵無原則不合理的低成本。同時，政府應(yīng)該探索如何做好環(huán)境補償。

傅濤認為，像垃圾焚燒這樣的公共服務(wù)，地方政府不是很愿意付費，但中央會考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要依靠民間力量。政府不是求來的，需要倒逼。在傅濤的設(shè)想里，主要就是強化政府的服務(wù)責任：如果哪個焚燒廠沒有建好，第一責任人要先找地方政府。地方政府不愿意支付服務(wù)費用，導(dǎo)致垃圾焚燒項目無法建成。對此結(jié)果，地方政府責無旁貸，他才會有解決和發(fā)展的動力。

如何讓公眾更明白？

對于標準的實現(xiàn)，張益認為，“政府的評估和老百姓的感受不一樣。”

傅濤在分析移動互聯(lián)網(wǎng)時代對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響時認為，隨著民眾的力量日益凸顯，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正從政府、環(huán)境企業(yè)的二維關(guān)系時代進入民眾、政府、環(huán)境企業(yè)的三維關(guān)系時代。民眾不夠理性，而且更強調(diào)感知。從這個意義上，所謂高標準并不是數(shù)字意義上的高標準，而是基于民眾對環(huán)境效果的感知結(jié)果。

黃建中介紹，他們建設(shè)了一個1500畝占地的惠州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以森林工廠的概念進行建設(shè)，并使用了嶺南客家古建筑風(fēng)格，通過連續(xù)開展各種植樹、婚禮等活動，加強與民眾的溝通，增加大家對園區(qū)的認同。其中，他們在其中“建設(shè)了一個農(nóng)場，在農(nóng)場里面種了荔枝、龍眼，在果園里面養(yǎng)雞，在生態(tài)濕地公園養(yǎng)魚，還養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，形成一個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。”黃建中介紹，他們把生態(tài)園變?yōu)閹装偬枂T工飯?zhí)玫闹饕獊碓?，也讓周邊的老百姓放心：要死也是綠色動力的員工先死，以讓大家對其高標準排放放心。

張益介紹，未來的垃圾焚燒廠將大力促進信息公開，全面接受社會監(jiān)督。實現(xiàn)無廠界的開放式管理方式，建設(shè)數(shù)字化焚燒工廠，設(shè)置實時的監(jiān)控和監(jiān)測，在污染物排放指標實時由政府部門在網(wǎng)站上公開，公眾可實時查詢，并經(jīng)預(yù)約后不限時到焚燒廠進行參觀考察。未來的垃圾焚燒廠將被建設(shè)成為社區(qū)服務(wù)中心，如教育場所、娛樂場所、健身廣場等，變得前所未有的友善，讓公眾將不再反感。

傅濤解釋，建設(shè)高標準的垃圾焚燒廠，不僅僅指在焚燒廠內(nèi)部和和運輸線上實現(xiàn)高標準，更在于讓高標準的垃圾焚燒廠融入社會，與老百姓日常生活融合，成為政府的業(yè)績，成為實施企業(yè)的核心競爭力，成為其未來市值成長和發(fā)展的因素。

編輯：蔡囊