《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法研究形成中期成果

時(shí)間：2015-10-21 17:34

來(lái)源：上海人民政府

日前，市綠化市容局會(huì)同市人大城建環(huán)保委召開《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法框架研究中期推進(jìn)會(huì)，總結(jié)前期研究成果，并研究部署下一階段任務(wù)。市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐、辦公室主任魏蕊、市綠化市容局局長(zhǎng)陸月星、總工程師唐家富，市立法研究所、市綠化市容局相關(guān)同志參加討論。

會(huì)上，市立法研究所、市綠化市容局政策法規(guī)處代表課題組匯報(bào)了中期研究成果和下一步打算，課題組組長(zhǎng)唐家富總工和魏蕊主任就制度創(chuàng)新點(diǎn)和社會(huì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀作進(jìn)一步補(bǔ)充?！稐l例》立法思路體現(xiàn)為“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化原則，按照全過(guò)程管理、全生命周期管控的思路，將管理制度覆蓋到源頭減量、資源利用、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、收運(yùn)處理、處理設(shè)施生態(tài)修復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié);二是堅(jiān)持生活垃圾綜合管理理念，明確政府保障垃圾無(wú)害化、鼓勵(lì)企業(yè)參與資源化、引導(dǎo)社會(huì)和公眾實(shí)現(xiàn)源頭分類減量的責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等各種手段，形成全民總動(dòng)員、社會(huì)齊參與、全方位推進(jìn)的綜合治理新格局。

課題組顧問(wèn)陸月星局長(zhǎng)對(duì)中期成果給予充分肯定，并對(duì)深化課題研究及加快推進(jìn)《條例》立法提出兩點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步深化立法可行性研究，在理論指導(dǎo)、法律依據(jù)、實(shí)踐基礎(chǔ)、有益借鑒、有利條件等方面再作深入分析和提煉總結(jié);二是進(jìn)一步細(xì)化立法可操作性研究，在立法思路、制度設(shè)計(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)、支持政策等方面再作細(xì)化補(bǔ)充和完善，突出社會(huì)化、市場(chǎng)化、法制化，充分體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快形成立法草案，進(jìn)入明年人大立法計(jì)劃。課題組顧問(wèn)陳兆豐主任對(duì)中期成果給予高度評(píng)價(jià)，同時(shí)明確了下一步研究方向：一是要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)突破，即在立法研究和制度設(shè)計(jì)中，要推進(jìn)單位向全社會(huì)的突破、推進(jìn)行政手段向經(jīng)濟(jì)手段的突破、推進(jìn)正向激勵(lì)向強(qiáng)制約束的突破、推進(jìn)人力投入向科技創(chuàng)新的突破;二是要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)四個(gè)成熟，即立法時(shí)機(jī)的社會(huì)共識(shí)度成熟、立法草案的規(guī)范性成熟、立法制度的可操作性成熟、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制成熟。

《條例立法研究》課題組下一步將根據(jù)中期推進(jìn)會(huì)意見，深化研究?jī)?nèi)容，廣泛聽取意見，抓緊完善課題研究成果，為推進(jìn)《條例》立法奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯：任萌萌

贊