《上海市生活垃圾管理條例》立法研究形成中期成果

時間：2015-10-21 17:34

來源：上海人民政府

日前，市綠化市容局會同市人大城建環(huán)保委召開《上海市生活垃圾管理條例》立法框架研究中期推進(jìn)會，總結(jié)前期研究成果，并研究部署下一階段任務(wù)。市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐、辦公室主任魏蕊、市綠化市容局局長陸月星、總工程師唐家富，市立法研究所、市綠化市容局相關(guān)同志參加討論。

會上，市立法研究所、市綠化市容局政策法規(guī)處代表課題組匯報了中期研究成果和下一步打算，課題組組長唐家富總工和魏蕊主任就制度創(chuàng)新點和社會基礎(chǔ)現(xiàn)狀作進(jìn)一步補充?！稐l例》立法思路體現(xiàn)為“兩個堅持”：一是堅持生活垃圾處理減量化、資源化、無害化原則，按照全過程管理、全生命周期管控的思路，將管理制度覆蓋到源頭減量、資源利用、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、收運處理、處理設(shè)施生態(tài)修復(fù)等各個環(huán)節(jié);二是堅持生活垃圾綜合管理理念，明確政府保障垃圾無害化、鼓勵企業(yè)參與資源化、引導(dǎo)社會和公眾實現(xiàn)源頭分類減量的責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等各種手段，形成全民總動員、社會齊參與、全方位推進(jìn)的綜合治理新格局。

課題組顧問陸月星局長對中期成果給予充分肯定，并對深化課題研究及加快推進(jìn)《條例》立法提出兩點要求：一是進(jìn)一步深化立法可行性研究，在理論指導(dǎo)、法律依據(jù)、實踐基礎(chǔ)、有益借鑒、有利條件等方面再作深入分析和提煉總結(jié);二是進(jìn)一步細(xì)化立法可操作性研究，在立法思路、制度設(shè)計、社會基礎(chǔ)、支持政策等方面再作細(xì)化補充和完善，突出社會化、市場化、法制化，充分體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，盡快形成立法草案，進(jìn)入明年人大立法計劃。課題組顧問陳兆豐主任對中期成果給予高度評價，同時明確了下一步研究方向：一是要重點推進(jìn)四個突破，即在立法研究和制度設(shè)計中，要推進(jìn)單位向全社會的突破、推進(jìn)行政手段向經(jīng)濟(jì)手段的突破、推進(jìn)正向激勵向強制約束的突破、推進(jìn)人力投入向科技創(chuàng)新的突破;二是要爭取實現(xiàn)四個成熟，即立法時機的社會共識度成熟、立法草案的規(guī)范性成熟、立法制度的可操作性成熟、法規(guī)實施的監(jiān)督機制成熟。

《條例立法研究》課題組下一步將根據(jù)中期推進(jìn)會意見，深化研究內(nèi)容，廣泛聽取意見，抓緊完善課題研究成果，為推進(jìn)《條例》立法奠定扎實的基礎(chǔ)。

編輯：任萌萌

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