今年8月,一家垃圾焚燒企業(yè)以26.8元/噸的垃圾處理費(fèi)中標(biāo)蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的新聞在業(yè)界引發(fā)波瀾。有媒體稱,這一價(jià)格再次刷新了垃圾焚燒行業(yè)中標(biāo)價(jià)格。近年來(lái),垃圾焚燒項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格正以幾何級(jí)數(shù)的速度在跌落,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)似乎已經(jīng)成為了這個(gè)行業(yè)的慣性或趨勢(shì)。從起步至今的二十多年的發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)已走向空前繁榮,但繁榮背后迷霧重重,該如何撥開撥霧見日、走上正軌?
一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)上的低價(jià)趨勢(shì),無(wú)非兩種情況,一種是行業(yè)的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,另一種是企業(yè)謀求生存空間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)屬于前者還是后者,技術(shù)水平是否已足夠支撐成本大幅下降? 答案顯然是否定的。
中國(guó)在1987年開始垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè),并于90年代后期迅速發(fā)展起來(lái)。之后垃圾焚燒在國(guó)內(nèi)經(jīng)歷了一段持續(xù)時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)的“焚燒”與“反焚燒”的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論時(shí)期。國(guó)外自然也存在過(guò)垃圾焚燒的爭(zhēng)議期,美國(guó)曾經(jīng)就在1990年廢除過(guò)對(duì)由垃圾發(fā)電電廠的稅收抵免,但迫于垃圾處理的壓力,2004年,美國(guó)又重新授予其稅收抵免資格,以示鼓勵(lì)垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展。
焚燒:破解“垃圾圍城”之道
垃圾焚燒無(wú)疑是目前城市應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增,世界每個(gè)角落的垃圾量都是成級(jí)數(shù)增長(zhǎng),但是專門用來(lái)堆放垃圾的區(qū)域卻是日益減少,垃圾圍城日益嚴(yán)峻。為了縮減固體垃圾的體積,垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)焚燒后的可燃物灰渣體積只有原來(lái)固體體積的4%~5%,質(zhì)量也只有原來(lái)的15%~20%,而且,在焚燒過(guò)程中,垃圾中的病原體也被隨之消滅。另外,垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能還可以被用來(lái)供暖供電,不但節(jié)省了煤炭資源,垃圾燃燒產(chǎn)生的二氧化碳也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭,具有減排效果。世界上最早的垃圾焚燒廠是由英國(guó)于1884年建成的,緊接著,美國(guó)于1885年、捷克于1905年也都建起了自己的垃圾焚燒廠。
中國(guó)政府在2011年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,明確了中國(guó)政府對(duì)垃圾焚燒的支持態(tài)度。緊接著,國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年又發(fā)布了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,要求到2015年我國(guó)垃圾焚燒的日處理規(guī)模須達(dá)到30.79萬(wàn)噸,并明確了“減量化、資源化、無(wú)害化”的發(fā)展方向。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下,垃圾焚燒技術(shù)的學(xué)習(xí)與研究在中國(guó)大面積開展起來(lái),截至目前,基本掌握了垃圾焚燒的核心生命力。相應(yīng)的,垃圾焚燒廠在全國(guó)各地,尤其城市,如雨后春筍般的被建造起來(lái)。
據(jù)2011年到2015年的統(tǒng)計(jì)顯示,在我國(guó)三種垃圾處理方式中,垃圾填埋和垃圾堆肥的比例均在逐年下降,而垃圾焚燒比例卻是在逐年攀升,預(yù)計(jì)很快將成為城市生活垃圾處理的絕對(duì)主要方式。
(數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì),統(tǒng)計(jì)截至2015年8月,
或與其他機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有少許出入)
住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團(tuán)隊(duì)對(duì)垃圾焚燒處理項(xiàng)目也進(jìn)行了搜集統(tǒng)計(jì),初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2015年4月,全國(guó)垃圾焚燒廠建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬(wàn)噸/日,在建約11.9萬(wàn)噸/日。對(duì)于接下來(lái)“十三五”的五年,徐文龍認(rèn)為仍然會(huì)保持快速的發(fā)展趨勢(shì)。包括目前正在建設(shè)的、籌建的、已經(jīng)簽約的,這些都會(huì)是未來(lái)五年的增長(zhǎng)點(diǎn)。
目前我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目采用的工藝流程大體類似:生活垃圾首先會(huì)被車輛運(yùn)輸?shù)椒贌龔S,并集中堆放在巨大的垃圾儲(chǔ)存坑里。儲(chǔ)存坑的上方有很多吸風(fēng)口,將坑里面的臭氣吸入焚燒爐進(jìn)行燃燒,防止了臭氣外溢。垃圾在儲(chǔ)存坑里要經(jīng)過(guò)5到7天的脫水發(fā)酵過(guò)程,以排除大部分水分。被排出的水分被稱為垃圾滲濾液,經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣,可以被沼氣發(fā)電機(jī)組用來(lái)發(fā)電,或者接入焚燒爐提高燃燒溫度。脫水發(fā)酵后的垃圾被吊車投放進(jìn)焚燒爐進(jìn)行燃燒。在爐膛里,垃圾要經(jīng)過(guò)預(yù)熱干燥、燃燒等一系列物理和化學(xué)反應(yīng),被燒成灰燼。燃燒放出的熱能可以讓鍋爐水變成蒸汽,蒸汽繼而推動(dòng)汽輪機(jī)高速轉(zhuǎn)動(dòng),帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。燃燒中產(chǎn)生的煙氣須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理,達(dá)標(biāo)后方可排入大氣。燃燒后產(chǎn)生的爐渣可以被用作建筑材料,進(jìn)行有效利用。
在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地拔地而起的熱潮中,我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)并未有令人驚喜的突破和跨越。大部分的從業(yè)者仍然找不到這個(gè)行業(yè)的方向在哪里,當(dāng)下的突破口在哪里。而只是一味地通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)埋頭苦干。技術(shù)上也只把眼光放在了“焚燒爐”這一個(gè)點(diǎn)上,而忽略了垃圾焚燒生命鏈的整體發(fā)展。
“垃圾處理有一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,包括源頭分類收集到最后的處理處置。為什么很多企業(yè),或者大部分企業(yè)都專注于焚燒呢?因?yàn)榉贌h(huán)節(jié)有相對(duì)清晰的商業(yè)模式,有比較清晰的單元服務(wù),企業(yè)能在焚燒里頭獲得收益?!?E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤日前表示,這也就造成企業(yè)一直只圍繞著垃圾焚燒做工作。
藍(lán)色焚燒:現(xiàn)在未來(lái)時(shí)
在2014年的“上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇”上,業(yè)界提出了“藍(lán)色焚燒”的概念。“藍(lán)色焚燒”不但要實(shí)現(xiàn)環(huán)保焚燒,減少?gòu)U氣的排放,而且要從管理、理念和文化等方面作出變革。上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益介紹說(shuō):“從技術(shù)層面出發(fā),垃圾焚燒提出了5個(gè)核心理念,即:更加嚴(yán)格的煙氣排放指標(biāo);更顯著的能源利用效率;更先進(jìn)的資源綜合利用;更透明的企業(yè)運(yùn)行情況;更完善的公共服務(wù)設(shè)施。這使垃圾焚燒在中國(guó)有可能發(fā)生質(zhì)的飛越,使垃圾焚燒領(lǐng)域的視野范圍急劇擴(kuò)張。然而,“藍(lán)色焚燒”只提出了一個(gè)目標(biāo),并沒(méi)有給出具體實(shí)施方案,致使從事垃圾焚燒的企業(yè)雖然看到了這個(gè)藍(lán)圖,卻無(wú)法下手去實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色焚燒”,大部分企業(yè)仍然處在摸索的路途中。
“目前,真正啟動(dòng)藍(lán)色焚燒爐的企業(yè)有限,一兩百座焚燒爐中間只有少量的在向藍(lán)色焚燒挺進(jìn)。而且,由于外部的收益往往是滯后的,再加上提高收費(fèi)相對(duì)困難。比如去年的垃圾處理收費(fèi)不僅沒(méi)有提高還拉低了,因?yàn)橥|(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)拉低了垃圾焚燒的收費(fèi),所以大部分企業(yè)并沒(méi)有真正的進(jìn)入藍(lán)色焚燒的系列。”傅濤說(shuō)。
另外,在行業(yè)火熱背后,焚燒企業(yè)還正在面臨標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、成本提升等顯而易見的壓力。2014年5月16日,《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》第二次修訂版正式發(fā)布。自今年7月1日起,新建生活垃圾焚燒爐需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的污染物濃度限值,自2016年起,現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐也需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)限值。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物、重金屬、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收緊,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收緊了10倍。其中公眾最關(guān)注的二噁英類控制限值,采用國(guó)際上最嚴(yán)格的0.1ngTEQ/m3,與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致?!靶聵?biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)了30%,可較大幅度降低污染物排放量。通過(guò)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%,二氧化硫可減排62%,二噁英類可減排90%?!杯h(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
此外,新標(biāo)準(zhǔn)將一氧化碳濃度作為過(guò)程控制指標(biāo),以控制二噁英類物質(zhì)生成條件。為使標(biāo)準(zhǔn)具有最大的可行性和可操作性,鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法,新的標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)際上的通行做法,采用“小時(shí)均值”和“日均值”相結(jié)合的污染控制限值,并設(shè)置了分時(shí)段控制標(biāo)準(zhǔn)。“這在我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中尚屬首次,為污染物尾端控制向過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變作出了有益的探索?!敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所所長(zhǎng)王琪接受媒體采訪時(shí)表示。
環(huán)保門檻的全方位提升意味著,企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上,無(wú)論是垃圾焚燒量,還是焚燒后的煙氣排放,都將進(jìn)入更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì),提高建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理成本。
除了環(huán)保減排和投入成本的壓力外,中國(guó)垃圾焚燒事業(yè)的發(fā)展還面臨著以下挑戰(zhàn):中國(guó)垃圾要求有更有效的預(yù)處理辦法。如何實(shí)施垃圾分類,如何減少垃圾水分,是擺在這個(gè)領(lǐng)域所有人面前的一道難題;所謂的垃圾焚燒,并不是一燒了之,而是要開發(fā)出更多的資源化利用方式,“物盡其用”是未來(lái)的垃圾焚燒技術(shù)提出的重要要求;垃圾焚燒的長(zhǎng)期高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和自動(dòng)化水平也提出了要求;垃圾焚燒是一條跨行業(yè)、跨地域、跨市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,系統(tǒng)化、智能化是其發(fā)展趨勢(shì)。而中國(guó)當(dāng)前大多數(shù)機(jī)構(gòu)把垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈分解得支零破碎,分別交由不同企業(yè)去建設(shè),完工后也只能算作是拼湊起來(lái)的木偶,運(yùn)作協(xié)同性極差,更談不上智能化。
高能環(huán)境:建立焚燒生態(tài)鏈
北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“高能環(huán)境”)認(rèn)為,垃圾焚燒事業(yè)要突破現(xiàn)在的發(fā)展瓶頸,一定要建“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任”的垃圾焚燒生態(tài)鏈,具體可以從以下幾個(gè)方面入手:
一、垃圾焚燒是一條鏈,而不僅僅是“焚燒”這一個(gè)點(diǎn)?!胺贌辈⒎沁@個(gè)產(chǎn)業(yè)的唯一環(huán)節(jié)。僅僅是“焚燒”,而不關(guān)注它的上下游產(chǎn)業(yè),焚燒的灰渣只會(huì)越來(lái)越多,毒氣也會(huì)越來(lái)越重,而企業(yè)的收益也會(huì)越來(lái)越薄弱。垃圾分類和輸運(yùn)管理在中國(guó)仍然是非常薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié),但是未來(lái)的趨勢(shì)是,未經(jīng)合理分類的垃圾將不允許進(jìn)入焚燒爐。同時(shí),垃圾分類也是需要多領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作的,涉及面極廣,其中的發(fā)展空間十分巨大。高能環(huán)境時(shí)下就正在籌劃著垃圾分類方面的大數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)。另外,余熱和廢渣利用、煙氣處理等環(huán)節(jié)也都存在著比較大的開拓空間。
二、多數(shù)民眾最關(guān)心的還是焚燒廠的煙氣排放情況。排放不過(guò)關(guān),再好的焚燒技術(shù)與理念都將難以付諸現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)階段焚燒煙氣的處理技術(shù)比較粗糙,一方面不容易達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),另一方面,對(duì)各種輔助物料(如活性炭、石灰、酸堿溶液等)的使用沒(méi)有做到回收,致使運(yùn)營(yíng)成本不斷增加。如果能在這個(gè)環(huán)節(jié)多下功夫,盡量做到低投入、零排放,推廣垃圾焚燒的主要障礙就被消除了。
三、垃圾焚燒廠需要更完善的監(jiān)管機(jī)制和更透明的運(yùn)營(yíng)模式。民眾對(duì)垃圾焚燒廠的擔(dān)憂來(lái)源于對(duì)廠內(nèi)運(yùn)營(yíng)狀況的不了解。在丹麥、挪威、日本等國(guó),很多垃圾焚燒廠都是對(duì)公眾開放的,可以自由參觀而無(wú)需預(yù)約。中國(guó)不但沒(méi)有一家焚燒廠可以做到完全公開,而且也沒(méi)有專業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)可以為公眾提供垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)信息,即使官方去調(diào)查,也很難獲取完整而真實(shí)的數(shù)據(jù)。高能環(huán)境已經(jīng)開啟了科學(xué)監(jiān)管的開發(fā)之路,除了開放業(yè)務(wù)理念以外,公司還正在建設(shè)智能化的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)管機(jī)制,這不但是為了提高廠區(qū)運(yùn)營(yíng)的透明度,同時(shí)也能為公司的智能決策提供方便快捷的有效信息。
四、高能環(huán)境一再?gòu)?qiáng)調(diào),垃圾處理的最優(yōu)選擇是資源化,能不燒的就不要燒。垃圾分類是垃圾資源化的主要實(shí)施手段,垃圾中的布料、木頭,以及塑料等都可以被分出來(lái)進(jìn)行二次加工利用,這不但可以在整個(gè)垃圾焚燒處理過(guò)程中增加收益,而且還減輕了焚燒爐的負(fù)擔(dān)。除此之外,也應(yīng)該注重開發(fā)爐渣的資源化渠道,其中的金屬、陶瓷和玻璃等無(wú)機(jī)物都可以被利用起來(lái)。
五、高能環(huán)境提倡要重視垃圾焚燒鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié),并追求每一步的極致化。俗話說(shuō),繩在細(xì)處斷,冰在薄處裂。要做為社會(huì)負(fù)責(zé)任的企業(yè),必須要在垃圾焚燒的每個(gè)環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)出其價(jià)值來(lái)。這不但要求企業(yè)的文化與觀念符合“藍(lán)色”的標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)企業(yè)的硬件也提出了較高的要求。在技術(shù)上也要不斷創(chuàng)新,生物技術(shù)、物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)以及控制技術(shù)都有必要精益求精,且可以融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料等方面的技術(shù),來(lái)實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中的極致化。
編輯:張偉
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