據(jù)住建部統(tǒng)計年鑒顯示，截止2014年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠已達到1947座，生活垃圾無害化處理能力達70.2萬噸/日，焚燒無害化處理能力20.1萬噸/日，占比28.6%，生活垃圾無害化處理量21160萬噸，其中焚燒的無害化處理量為5674萬噸，占比26.8%，與2010年相比焚燒無害化處理能力及處理量分別增長9.8%，20.1%。

生活垃圾無害化處理能力的高速增長與PPP市場化背景下的E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖中A/B方陣快速擴張密切相關，據(jù)E20研究院統(tǒng)計，截止2014年，垃圾焚燒企業(yè)前十家已運營項目無害化處理規(guī)模達到11.1萬噸/日，與2014年城鎮(zhèn)垃圾焚燒無害化處理能力相比，占比55.2%。

圖：2014年垃圾焚燒企業(yè)已運營項目規(guī)模（噸/日）

垃圾焚燒市場如火如荼發(fā)展的同時，企業(yè)通過市場競爭獲得的垃圾焚燒項目BOT價格卻在一路走低。據(jù)分析，技術進步和國產(chǎn)化是垃圾焚燒處理成本降低的主要因素，激烈的市場競爭和國企擴張的沖突也在迫使企業(yè)不得不壓低利潤爭搶市場；然而，在《環(huán)保法》等一系列監(jiān)管趨嚴的政策背后，已定的垃圾焚燒BOT價格是否還能支撐起企業(yè)垃圾焚燒的達標處理？

數(shù)據(jù)來源： 南方周末記者岳家琛整理，梁淑怡制圖。文中地點指當?shù)氐睦贌l(fā)電項目。

圖：垃圾焚燒廠垃圾處理服務費的歷史走勢

在垃圾焚燒標準監(jiān)管趨嚴，垃圾焚燒項目BOT價格走低的局勢下，伴隨的是企業(yè)運營成本的大幅增長，以人力成本來講，2004年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為15920元，2014年為56339元，10年漲幅254%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

圖：城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元，2004-2014年）

不可否認，由于技術升級、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變等因素，垃圾焚燒BOT價格會出現(xiàn)逐步走低的趨勢，但考慮到全成本因素，垃圾焚燒BOT價格的合理成本區(qū)間究竟應該在多少？高階項目成本究竟貴在何處？政府要求信息公開后，垃圾焚燒BOT價格是否會面臨全行業(yè)的震動？

與此同時發(fā)生的是，我們關注到百姓和輿論對垃圾焚燒的安全性問題關注度日益提高，例如很多垃圾焚燒項目引起的群體事件多因飛灰、二噁英等問題。據(jù)今年5月發(fā)布的《160座在運行生活垃圾焚燒廠污染信息申請公開報告》（以下稱，《報告》）顯示，目前，對于飛灰，僅有8座垃圾焚燒廠將飛灰交付危廢處理公司處理，還有一些廠家將飛灰暫存公司，下一步的去向尚未可知；而對人體健康影響最大的二噁英類污染物，僅以北京、上海、廣州三地為例，垃圾焚燒廠信息公布結果中沒有提供任何二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)；如此以來，垃圾焚燒仍然易受公眾質(zhì)疑，甚至被阻撓落地，如杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項目，即因群眾反對而擱淺，幾乎所有的A/B方陣大型投資運營企業(yè)均有可能深陷其中。

同時，政府監(jiān)管趨嚴的趨勢和新環(huán)保法下也漸行漸進，更完善的監(jiān)管標準被發(fā)布，環(huán)保部通報的環(huán)保企業(yè)排污情況也日益增多，一些十大影響力企業(yè)也難以幸免，從《報告》中垃圾焚燒廠2013、2014年部分數(shù)據(jù)分析，如果要達到2016年1月1日新標準中污染物的排放限制，仍需企業(yè)大力整改。

在重重疑惑下，E20研究院攜手國際財務咨詢專業(yè)機構“畢馬威”，并邀請光大國際、綠色動力、首創(chuàng)環(huán)境、瀚藍環(huán)境、浙江旺能等等2014年第六屆固廢行業(yè)企業(yè)評選的十大影響力企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《垃圾焚燒BOT價格分析報告》，撥云見月，還原垃圾焚燒項目的本質(zhì)，向業(yè)界展示垃圾焚燒價格合理的成本區(qū)間。此舉目的，一方面為了提高企業(yè)自律避免惡性競爭共同謀求行業(yè)健康發(fā)展，一方面也通過E20環(huán)境平臺的傳播，引導PPP咨詢公司和地方政府合理確定招標方案，實現(xiàn)垃圾處理的多贏局面。

本次《垃圾焚燒價格報告》財務測算部分由畢馬威咨詢公司所完成，測算成本數(shù)據(jù)由參與本次活動的優(yōu)秀垃圾焚燒企業(yè)提供，E20研究院及畢馬威咨詢公司承諾對所有征集到的企業(yè)數(shù)據(jù)采取“保密形式”，僅用于本次活動的價格測算工作，且最終成果以“擬合后的形式”形成，并將聯(lián)合上述單位和企業(yè)在2015年12月18-19日，2015（第九屆）固廢戰(zhàn)略論壇發(fā)布。

活動參與聯(lián)系人：

E20會員中心 梁先生 010-88480404

E20研究院 010-88480353/88480305

編輯：李艷茹