日前，廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（征求意見稿）已經(jīng)印發(fā)。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

(征求意見稿)

廣西地處中國(guó)西南部，沿海、沿江、沿邊，國(guó)土面積23.76萬平方公里。其中，耕地443.1萬公頃，園地110.3萬公頃，林地1334.9萬公頃，草地112.5萬公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地82.5萬公頃。2015年糧食總產(chǎn)量1524.8萬噸。廣西的土壤共有18個(gè)土類，34個(gè)亞類，109個(gè)土屬，327個(gè)土種，其中以赤紅壤、石灰性土、紅壤、磚紅壤為主，赤紅壤、紅壤、磚紅壤的成土母質(zhì)主要為花崗巖、砂頁(yè)巖風(fēng)化物、第四紀(jì)紅土等，石灰性土的成土母質(zhì)為碳酸鹽巖風(fēng)化物。赤紅壤主要分布在桂東南地區(qū)海拔350米以下的平原、低丘、臺(tái)地;紅壤在除北海、防城港、欽州外其它地市均有分布;磚紅壤主要分布在北海和欽州、防城港南部;石灰性土主要分布于桂西北、桂西南等部分地區(qū)。廣西已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有93種，約占全國(guó)查明資源總量礦種的45.75%。礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，儲(chǔ)量較大，有“有色金屬之鄉(xiāng)”之稱，砷、錫、鋁、釩、錳等礦藏儲(chǔ)量位于全國(guó)前列。礦產(chǎn)開發(fā)是廣西主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的18.86%。

根據(jù)“十一五”廣西土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，全區(qū)土壤特點(diǎn)主要表現(xiàn)為，一是大多呈酸性，且土壤養(yǎng)分含量較低;二是土壤重金屬背景值偏高，有色金屬成礦帶是導(dǎo)致背景值偏高的天然原因;三是土壤污染分布不均勻，以重金屬污染為主，受礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)影響，礦業(yè)集中區(qū)典型污染企業(yè)和礦區(qū)周邊土壤受重金屬污染較大，主要超標(biāo)重金屬元素依次為鎘、砷、錳、鉻、鎳、鉛、鋅、銅等，有機(jī)污染水平低，沿海地區(qū)則因工業(yè)起步晚，土壤基本未受污染，仍處在土壤背景值水平。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))，打贏廣西土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的任務(wù)和職責(zé)，切實(shí)做好土壤環(huán)境保護(hù)工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，結(jié)合廣西土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)采選、冶煉、化工為主的重點(diǎn)場(chǎng)地歷史遺留農(nóng)田污染問題和重金屬高背景值土壤問題，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，立足我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)山美水美田園美的“美麗廣西”而奮斗。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)形成可復(fù)制可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)。

(二)主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)到90%;到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作，支撐土壤環(huán)境靶向監(jiān)管

1﹒深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2017年6月前，環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門制定全區(qū)土壤環(huán)境詳查總體方案。農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)用地污染調(diào)查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查，2019年底前掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況開展1次定期調(diào)查。2018年底前建成廣西土壤詳查樣品庫(kù)。(環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳牽頭，財(cái)政廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳等參與，各市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府落實(shí)，不再列出)

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成廣西土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，根據(jù)需要增加自治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建成廣西土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。各設(shè)區(qū)市根據(jù)工作實(shí)際需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

3﹒實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。2018年底前，環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)建立廣西土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一匯總各相關(guān)部門的土壤污染調(diào)查成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。各相關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))的要求和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等參與)

4﹒適時(shí)啟動(dòng)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定。根據(jù)國(guó)家土壤污染防治法律法規(guī)，適時(shí)啟動(dòng)廣西土壤污染防治地方性法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指南制定工作。各相關(guān)部門按照國(guó)家發(fā)布的部門規(guī)章制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┮庖姟?自治區(qū)法制辦、環(huán)境保護(hù)廳牽頭、農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳等參與)

5.制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，編制廣西土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，2017年底前完成并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，各設(shè)區(qū)市于2017年底制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)廳備案。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

(二)實(shí)施土地分類別分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地安全利用

6﹒實(shí)施農(nóng)用地分類管理，突出保護(hù)優(yōu)先。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。開展農(nóng)用地分類劃定工作，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2017年開始，優(yōu)先在河池市開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，逐步建立分類清單。各設(shè)區(qū)市于2020年底前完成農(nóng)用地類別的劃定工作，劃定結(jié)果由各設(shè)區(qū)市人民政府審核后報(bào)自治區(qū)人民政府審定，環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一將數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。(農(nóng)業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、自治區(qū)農(nóng)墾局參與)

優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地。對(duì)未污染的農(nóng)用地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，產(chǎn)糧(油)大縣(附件1)要于2017年底前制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制耕地、林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。(農(nóng)業(yè)廳牽頭，林業(yè)、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)墾局等參與)

加強(qiáng)安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類的用途管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，加強(qiáng)耕地、林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，特別是對(duì)于存在土壤重金屬污染的區(qū)域要強(qiáng)化重金屬指標(biāo)的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，完成國(guó)家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。對(duì)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還草還林計(jì)劃，并落實(shí)有關(guān)措施，將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍。水利部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“飲水凈化”普查工作方案的通知》(桂鄉(xiāng)村辦發(fā)〔2015〕67號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。到2020年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。(農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、林業(yè)廳、自治區(qū)農(nóng)墾局參與)

7﹒嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境。開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估，2017年起，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，啟動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

分用途明確建設(shè)用地管理要求。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，國(guó)土資源部門應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。充分利用廣西土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息共享，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。自2017年起，各地國(guó)土部門要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。(國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳分別負(fù)責(zé))

8﹒加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目占用優(yōu)先保護(hù)類耕地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕作層剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾等。嚴(yán)禁向沙地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。(環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、水利廳、林業(yè)廳等參與)

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與)

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，控制土壤污染源頭

9﹒加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》，全面開展重金屬污染防治;嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。加強(qiáng)土壤有機(jī)污染物防控，對(duì)汽車、電子制造業(yè)、石油加工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。排放重點(diǎn)污染源的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。自2018年起，有關(guān)地方政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。(環(huán)境保護(hù)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委參與)

10﹒加強(qiáng)工業(yè)廢物處理。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)企業(yè)制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防止土壤受有機(jī)氯、多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物污染，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案。(環(huán)境保護(hù)廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，國(guó)土資源廳參與)

11﹒提高生活污染無害化處理水平。科學(xué)規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污水處理廠的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢鉛酸蓄電池的安全處置。繼續(xù)深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，建全村莊保潔制度，建立農(nóng)村生活污染長(zhǎng)效機(jī)制。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳參與)

(四)嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)利用

12﹒提高礦山綜合開發(fā)治理水平。提高廢渣綜合利用處理能力，提高多金屬伴生礦的采、選、冶分離與回收和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。嚴(yán)格要求采礦企業(yè)按設(shè)計(jì)排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵(lì)采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋無害化等處理。突出抓好有色金屬等伴生放射性礦產(chǎn)采、選、冶過程中的放射性污染防治。自2017年起，我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域(附件3)，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。(國(guó)土資源廳牽頭、自治區(qū)工業(yè)和信息化委參與)

13﹒促進(jìn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。堅(jiān)持礦山建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程“三同時(shí)”，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山剝離-采礦-復(fù)墾一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建”的原則，加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設(shè)用地面積，消除地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致污染隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。(國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

編輯：李丹