作為專(zhuān)業(yè)的填埋場(chǎng)修復(fù)企業(yè)，南京萬(wàn)德斯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)德斯環(huán)保”）一直在探索新的模式。在“2016年第十屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，萬(wàn)德斯環(huán)保董事長(zhǎng)劉軍先生以國(guó)外先進(jìn)案例為借鑒，結(jié)合自身以及國(guó)情發(fā)展需要，提出了3個(gè)填埋場(chǎng)深度修復(fù)模式，以及其對(duì)環(huán)保主題公園的思考。

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱。

2016年，“土十條”發(fā)布實(shí)施，正式揭開(kāi)土壤污染防治工作的大幕，這也是土壤修復(fù)行業(yè)的里程碑?！巴潦畻l”第七條規(guī)定：開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。細(xì)則中提出需要加強(qiáng)工業(yè)廢物處置，整治非規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)，有序的開(kāi)展治理和修復(fù)?！巴潦畻l”為推動(dòng)填埋場(chǎng)土壤修復(fù)發(fā)展提供了有力的政策支持。

垃圾填埋場(chǎng)土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展究竟如何？據(jù)研究調(diào)查，固體廢棄物集中處置場(chǎng)地土壤超標(biāo)率為21.3%。垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量龐大，垃圾填埋處置占比超過(guò)了60%，縣級(jí)生活垃圾近80%靠填埋處理，這其中非正規(guī)和不達(dá)標(biāo)者占多數(shù)。“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出，十二五期間治理目標(biāo)：不達(dá)標(biāo)垃圾設(shè)施改造項(xiàng)目503個(gè)，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目577個(gè)，衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目802個(gè)。目前治理估計(jì)還不到十分之一，而且還都是簡(jiǎn)單封場(chǎng)。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，原有的填埋場(chǎng)越來(lái)越靠近城市中心；另一方面，我國(guó)土地資源日趨緊張，2015年，我國(guó)城市建設(shè)用地減少7.61%，因此，垃圾填埋場(chǎng)修復(fù)就顯得必要且緊迫。

填埋場(chǎng)目前存在惡臭、土壤、景觀等污染和土地占用等問(wèn)題。在技術(shù)方面，因國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)不完善，填埋場(chǎng)污染成分十分復(fù)雜，填埋場(chǎng)并未實(shí)現(xiàn)深度修復(fù)，還需要完善、高要求的填埋場(chǎng)封場(chǎng)、修復(fù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。在資金方面，目前資金來(lái)源過(guò)度依賴(lài)于政府，制約了土壤修復(fù)的發(fā)展。

 如何解決技術(shù)和資金上面的問(wèn)題呢？PPP模式是一個(gè)總體框架，還需要在總體框架內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新。

美國(guó)：佛來(lái)雪基爾斯公園

在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，我們?cè)撊绾巫瞿?？?guó)外一些典型項(xiàng)目提供了經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)的斯坦頓島是全世界最大的垃圾填埋場(chǎng)，面積達(dá)890公頃，已全部完成封場(chǎng)覆蓋處理。島上已建立佛來(lái)雪基爾斯公園，采用政府和社會(huì)資本共同出資的PPP模式，分為3個(gè)階段；韓國(guó)的人工干預(yù)加速生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，韓國(guó)蘭芝島首爾地區(qū)的垃圾填埋場(chǎng)，讓垃圾在自然狀態(tài)下分解，通過(guò)客土重填、人工干預(yù)加速受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，然后選擇耐旱草種，減少養(yǎng)護(hù)灌溉，已經(jīng)建成5個(gè)公園組成的世界杯公園；新加坡的垃圾焚燒灰燼填埋建人工生態(tài)島嶼，填埋場(chǎng)由實(shí)馬高島、錫金島和一條人工海堤組成，海堤由砂子、石塊和泥土堆砌而成，并鋪設(shè)聚乙烯土工膜以防止垃圾場(chǎng)內(nèi)的有害物質(zhì)向海水滲透。將焚燒過(guò)后的垃圾灰燼進(jìn)行填埋處理，鋪上泥土后，再種上棕櫚樹(shù)或者其他植物；加拿大的蒙特利爾填埋場(chǎng)建設(shè)綠地公園，蒙特利爾垃圾填埋場(chǎng)原為礦山基坑，共接收4000萬(wàn)噸垃圾，北美最大的垃圾填埋場(chǎng)之一。到2009年,修復(fù)覆蓋面積已達(dá)33公頃。建設(shè)圣-米歇爾公園，含湖泊、樹(shù)林、露天劇場(chǎng)以及游戲和休閑場(chǎng)地,并在周?chē)O(shè)立文化、教育、工商和運(yùn)動(dòng)四個(gè)中心區(qū), 2020年最終建成并向公眾開(kāi)放。

這些修復(fù)場(chǎng)做的是高標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)，而且這些高標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)提高了填埋場(chǎng)的周邊環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于我們現(xiàn)在各級(jí)政府簡(jiǎn)單做的所謂的封場(chǎng)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)依托PPP模式，在政策的支撐下，提升填埋場(chǎng)及周邊環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

劉軍先生做了一些商業(yè)模式探討，僅供探討。

第一，建立環(huán)保主題公園。垃圾填埋場(chǎng)是個(gè)綜合體，水氣聲渣、能源、生態(tài)各個(gè)層面均有涉及。主題公園可以開(kāi)發(fā)成城市周?chē)慕悸糜蔚?。公園運(yùn)營(yíng)收益主要來(lái)自三個(gè)方面，首先是作為政府鼓勵(lì)項(xiàng)目，公園每年可以拿到各級(jí)政府的鼓勵(lì)資金；其次是垃圾填埋場(chǎng)的沼氣有再利用價(jià)值，能夠通過(guò)上網(wǎng)發(fā)電或者提純成天然氣的途徑創(chuàng)造效益，同時(shí)配套設(shè)施及游客體驗(yàn)也有相應(yīng)收益；第三是結(jié)合部分戶外廣告，依靠環(huán)保主題公園的定位，樹(shù)立綠色環(huán)保理念，釋放企業(yè)的廣告需求。

編輯：張偉