今年以來，隨著全國PPP發(fā)展進入井噴式發(fā)展期，寧夏自治區(qū)PPP各項工作也在扎實穩(wěn)妥中有序深入推進。為充分履行財政部門在PPP工作中的職責，自治區(qū)財政廳積極適應新常態(tài)和新形勢，主動作為、積極探索，將開展PPP工作作為深化投融資體制改革、創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制和投入方式的重要途徑和工作切入點，積極開展并探索嘗試PPP有關(guān)工作。

一、PPP項目總體進展情況

截至目前，寧夏自治區(qū)納入財政部政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺管理的項目共72個，投資總額約為1739.78億元，其中：政府補貼558.84億元，社會資本1043.51億元，主要涉及交通運輸、生態(tài)環(huán)保、市政工程、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，其中區(qū)本級項目3個，市、縣(區(qū))項目69個。目前，寧夏自治區(qū)按照PPP模式開工建設(shè)或建成的項目共49個項目，投資總額約1417.31億元，吸引社會資本約913.49億元。當前，寧夏自治區(qū)有8個項目先后被財政部列入兩批示范項目清單，總投資額約111.55億元。經(jīng)組織專家評審公布的自治區(qū)級示范項目共16個，總投資額約515.15億元。

二、具體措施及成效

(一)搭建制度框架，強化政策保障。一是根據(jù)國務(wù)院和財政部推廣運用PPP相關(guān)政策及精神，結(jié)合寧夏實際，及時出臺了PPP項目指導意見，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了財政部關(guān)于PPP的一系列制度文件，為寧夏自治區(qū)PPP模式的開展和實施提供了政策依據(jù)和制度保障;二是立足寧夏自治區(qū)PPP項目進展情況及年度預算安排，遵循“以點帶面、以獎代補”的原則，在充分研究學習財政部和已施行以獎代補政策的其他省(區(qū))的經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，制定出臺了《政府和社會資本合作(PPP)項目以獎代補資金管理暫行辦法》(寧財金〔2016〕723號)，通過財政以獎代補方式支持各市、縣(區(qū))和區(qū)直有關(guān)部門積極推廣運用PPP模式，加快推動寧夏自治區(qū)PPP示范項目實施進度，保障項目實施質(zhì)量，力推將PPP項目和以獎代補資金陽光化運作，逐步形成引導、激勵的良好氛圍。三是積極醞釀設(shè)立寧夏自治區(qū)PPP融資支持基金事宜。當前，PPP融資的便利性被普遍認為是PPP項目能否落地的關(guān)鍵因素，在融資政策支持方面，已初步草擬了《自治區(qū)PPP融資支持基金設(shè)立方案》，計劃待方案成熟后，上報自治區(qū)人民政府審定;四是草擬了《政府和社會資本合作(PPP)項目專家評審暫行辦法》，正在內(nèi)部討論;五是先后多次組織編印了《政府和社會資本合作政策文件匯編》。

(二)推進項目庫建設(shè)，實行動態(tài)管理。及時組織各市、縣(區(qū))財政局和相關(guān)部門將適宜采用PPP模式的項目統(tǒng)一錄入財政部政府和社會資本合作信息平臺管理。借助財政部PPP綜合信息平臺，對全區(qū)PPP項目實現(xiàn)線上管理、動態(tài)數(shù)據(jù)分析、全生命周期監(jiān)管、案例共享等。

(三)任務(wù)層層分解，項目整合打包實施。一是任務(wù)逐級分解。年初，自治區(qū)黨委、政府將當年P(guān)PP投資任務(wù)層層分解到各地各部門，逐一落實到具體市縣、部門及項目實施單位和責任人，建立明確的目標任務(wù)責任體系和項目進度臺帳。各地也紛紛行動起來，將項目分解到具體分管領(lǐng)導及項目負責人，明確了計劃開工時間。各項目單位在實施過程中及時溝通解決遇到的困難，避免不及時報告、盡早協(xié)調(diào)解決帶來的嚴重后果。落實定期報告工作制度。截止目前，自治區(qū)財政廳已多次向自治區(qū)黨委、政府匯報各地、各部門PPP工作進展情況。二是針對部分市縣同類項目規(guī)模偏小，分部比較零散，對社會資本缺乏吸引力，項目難以落地的現(xiàn)狀，引導對現(xiàn)有資源進行整合、打包、優(yōu)化，通過頂層設(shè)計、高位推動、標準化運作、集團化調(diào)配，由市縣統(tǒng)一對外招商，增強社會資本的吸引力。由社會資本投資、建設(shè)、融資、運營，政府履行監(jiān)管、定價的職能，滿足公共服務(wù)產(chǎn)品的提供。

編輯：程彩云