發(fā)改委、環(huán)保部相關負責人《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》答記者問

時間：2017-01-06 09:04

來源：發(fā)改委

問：《工作方案》中有哪些重點推廣的節(jié)能減排市場化機制?

答：《工作方案》提出要建立和完善節(jié)能減排市場化機制。一是健全用能權、排污權、碳排放權交易機制。推進碳排放權交易，建立用能權有償使用和交易制度，開展用能權交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究擴大排污權交易試點范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權交易市場。二是推行合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，開展“一站式”綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。三是健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理，開展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，完善綠色建筑、綠色建材標識和認證，逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。開展能效、水效、環(huán)保領跑者引領行動。四是推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理。強化對第三方治理的財政稅收支持政策，鼓勵各地設立第三方治理項目引導基金，開展第三方治理試點，建立以效付費機制。五是加強電力需求側管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調度，建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。

問：《工作方案》對強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查提出了哪些要求?

答：《工作方案》提出，一是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，推進制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等，健全節(jié)能標準體系，繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。二是組織開展節(jié)能減排專項檢查，強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，強化執(zhí)法問責。三是提高節(jié)能減排管理服務水平，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，健全環(huán)保監(jiān)管體制，推行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點，推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質量和污染排放自動在線監(jiān)測工作，開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算有關要求等。

問：《工作方案》就動員全社會參與節(jié)能減排部署了哪些工作任務?

答：《工作方案》從推行綠色消費、倡導全民參與、強化社會監(jiān)督等方面動員全社會參與節(jié)能減排。一是推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。二是倡導全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進機關、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”等“十進”活動。三是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各類媒體的作用，報道先進典型和經(jīng)驗做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

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編輯：程彩云

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