日前。廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法已經(jīng)正式發(fā)布。具體內(nèi)容如下：

廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法(廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第116號)

《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》已經(jīng)2016年11月18日自治區(qū)十二屆人民政府第84次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2017年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 陳 武

2016年12月6日

廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地整治活動,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和節(jié)約集約利用土地,保障土地資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動,適用本辦法。

本辦法所稱土地整治,是指對田、水、路、林、村實行綜合整治,對宜農(nóng)未利用土地進行開墾,對生產(chǎn)建設(shè)和自然災害損毀土地進行恢復利用的活動,包括農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復墾和宜耕后備資源開發(fā)等。

第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作,協(xié)調(diào)解決土地整治中的重大事項,建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施的土地整治工作機制,統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目和資金,提高土地綜合整治水平。

第四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門統(tǒng)籌負責土地整治項目實施和監(jiān)督管理工作。國土資源主管部門所屬的土地整治機構(gòu)承擔土地整治具體事務性、技術(shù)性工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門按照各自職責,做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照民主、自愿原則,配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條 土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則,尊重土地權(quán)利人的意愿,保障土地權(quán)利人的權(quán)益,保護自然和人文景觀。

第六條 自治區(qū)實行土地整治先建后補、以獎代補制度,鼓勵土地權(quán)利人自籌資金和其他社會資金參與土地整治,支持村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展以增加地塊面積,減少地塊數(shù)量為目的的土地整治。

第七條 土地整治項目選址、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計變更和驗收,應當公開聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯群眾的意見,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

第二章 規(guī) 劃

第八條 土地整治規(guī)劃由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、林業(yè)等部門編制,報本級人民政府批準后公布實施。

土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動的依據(jù),未納入或者不符合土地整治規(guī)劃的,不得實施土地整治。經(jīng)批準的土地整治規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的,應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

設(shè)區(qū)的市、縣級土地整治規(guī)劃在報本級人民政府批準前,應當報上一級人民政府國土資源主管部門審核;自治區(qū)土地整治規(guī)劃應當在自治區(qū)人民政府批準后報國務院國土資源主管部門備案。

第九條 編制土地整治規(guī)劃應當以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和上一級人民政府批準的土地整治規(guī)劃為依據(jù),并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、交通運輸、防災減災等專項規(guī)劃相銜接。

第十條 土地整治規(guī)劃應當包括土地整治的現(xiàn)狀與形勢、目標與任務、土地整治分區(qū)、土地整治重點區(qū)域、土地整治重點項目、保障措施等內(nèi)容。

第十一條 土地整治規(guī)劃在報批或者送審前,編制土地整治規(guī)劃草案的國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案通過公示、論證會、座談會等方式,公開征求社會公眾和專家的意見。

第十二條 下列區(qū)域禁止規(guī)劃為宜耕后備資源開發(fā)區(qū):

(一)二十五度以上的陡坡地;

(二)飲用水水源一級保護區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護范圍;

(三)各類自然、歷史、文物保護區(qū);

(四)公益林區(qū)、森林公園;

(五)土壤重度污染區(qū);

(六)土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū);

(七)國家和自治區(qū)確定為不宜規(guī)劃為宜耕后備資源開發(fā)區(qū)的其他區(qū)域。

第三章 立項與設(shè)計

第十三條 土地整治項目由縣級人民政府國土資源主管部門會同同級財政部門根據(jù)批準的土地整治規(guī)劃,按照規(guī)定的程序向有立項批復權(quán)的國土資源主管部門和財政部門申報。

第十四條 申報立項的土地整治項目應當符合下列條件:

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等;

(二)項目區(qū)土地權(quán)屬清晰,無土地權(quán)屬糾紛;

(三)項目涉及地的村民委員會、國有農(nóng)(林)場同意;

(四)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

第十五條 土地整治項目立項審查由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門會同同級財政部門按照資金來源渠道和項目管理權(quán)限進行審查;符合申報條件的,納入本級項目庫管理。

已經(jīng)實施土地整治的區(qū)域不得重復納入。

第十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級財政部門,根據(jù)土地整治年度資金預算,對已納入土地整治項目庫的項目進行批復。

批復的土地整治項目由國土資源主管部門所屬的土地整治機構(gòu)組織實施。

第十七條 土地整治項目批復后,縣級人民政府國土資源主管部門所屬的土地整治機構(gòu)應當根據(jù)項目規(guī)模,依法選定具備土地規(guī)劃、水利、農(nóng)林等相關(guān)行業(yè)或者專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進行項目設(shè)計和預算。

土地整治項目施工單位、監(jiān)理單位不得擅自變更項目設(shè)計。

第四章 實施與管護

第十八條 土地整治項目實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同等制度。

第十九條 項目法人應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質(zhì)的施工單位負責項目施工,并簽訂施工合同。

施工單位應當按照項目設(shè)計、施工合同明確的建設(shè)位置、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容以及國家和自治區(qū)發(fā)布的土地整治技術(shù)規(guī)范進行施工。

第二十條 項目法人應當依法采取招標投標方式選定具備相應工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位,負責土地整治項目監(jiān)理工作,并簽訂監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位應當按照項目設(shè)計、整治標準、監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理。

第二十一條 土地整治項目完工后,施工單位應當向項目法人提交完工報告。

項目法人收到完工報告后,應當按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對土地整治項目進行復核。復核不合格的,應當要求施工單位返工或者返修。

復核合格的,項目法人應當向項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門申請初步驗收;收到申請的國土資源主管部門應當組織農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、財政、審計等有關(guān)部門,項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員,以及村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的代表進行初步驗收。初步驗收不合格的,應當要求施工單位整改,直至初步驗收合格。

初步驗收合格后,項目法人應當向批復該項目的國土資源主管部門提出竣工驗收申請。批復該項目的國土資源主管部門收到申請后,應當組織竣工驗收。自治區(qū)人民政府國土資源主管部門批復立項的,可以委托項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收?？h級人民政府國土資源主管部門批復立項的,初步驗收和竣工驗收合并進行。

第二十二條 土地整治項目竣工驗收合格后,項目法人應當根據(jù)土地權(quán)屬,及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村民委員會或者國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織管護。

第二十三條 土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集:

(一)村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按一定比例從發(fā)包、租賃的資產(chǎn)收入中提取;

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌集的管護資金;

(三)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門批準用于后期管護的資金;

(四)其他來源的后期管護資金。

第二十四條 因土地整治增加的耕地,應當在土地整治項目竣工驗收前對增加的耕地進行質(zhì)量等別評定。項目竣工驗收合格后,設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當對增加的耕地進行確認。

第二十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治后耕地管護工作的監(jiān)督檢查,確保耕地用途不改變,質(zhì)量不降低。符合基本農(nóng)田保護條件的,應當納入基本農(nóng)田保護范圍。

第二十六條 土地整治項目實行后評價制度。

設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門每年應當對上一年度通過竣工驗收的土地整治項目進行后評價,并將評價結(jié)果報自治區(qū)人民政府國土資源主管部門。土地整治項目后評價結(jié)果可以作為耕地保護、土地整治工作表彰、獎勵的依據(jù)。

土地整治項目后評價的內(nèi)容、方法和程序由自治區(qū)人民政府國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門應當及時收集整理與土地整治項目有關(guān)的文件、文字、圖片、影像等資料,依法立卷歸檔、妥善保管。

第二十八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治從業(yè)單位的管理,建立土地整治從業(yè)單位信用管理制度,并與有關(guān)部門及時交換信息,共享信息資源。

第五章 耕作層土壤剝離利用

第二十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用水田質(zhì)量在八等以上、旱地質(zhì)量在九等以上的,應當進行耕作層土壤剝離,但有下列情形的除外:

(一)因搶險救災等緊急情況臨時占用的耕地;

(二)二十五度以上的坡耕地;

(三)耕作層土壤已被嚴重破壞或者嚴重污染的耕地;

(四)縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門共同認定不宜剝離利用的耕地。

第三十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門負責編制耕作層土壤剝離利用規(guī)劃,在征求同級環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門意見后,報本級人民政府批準實施。耕作層土壤剝離利用規(guī)劃應當與土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

編制耕作層土壤剝離利用規(guī)劃應當根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門有關(guān)耕地地力和土壤污染數(shù)據(jù),對耕作層土壤的質(zhì)量、潛在利用區(qū)的合理性作出分析,確定剝離土壤的利用方向及儲存區(qū)域。

第三十一條 縣級人民政府國土資源主管部門應當會同同級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)批準的耕作層土壤剝離利用規(guī)劃,制定耕作層土壤剝離利用年度工作計劃并組織實施。

耕作層土壤剝離利用年度工作計劃應當與年度建設(shè)用地項目計劃、土壤改良項目計劃相銜接,并確定剝離區(qū)、利用區(qū)、儲存區(qū)以及土壤剝離人、利用方式等。

第三十二條 單獨選址供地以及以劃撥、協(xié)議出讓方式供地的城市批次用地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的耕作層土壤剝離工作,由用地單位負責;以招標、拍賣、掛牌出讓方式供地的城市批次用地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的耕作層土壤剝離工作,由非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目所在地縣級人民政府土地儲備機構(gòu)或者縣級人民政府指定的單位負責。

第三十三條 實施耕作層土壤剝離的單位在耕作層土壤剝離前,應當制定耕作層土壤剝離實施方案并報土壤剝離項目所在地縣級人民政府國土資源主管部門備案。

實施方案應當包括項目基本情況、調(diào)查與評價概述、剝離儲存及利用區(qū)域、土方量平衡計算、土方剝離利用安排、投資估算、施工計劃、保護保障措施等內(nèi)容。

第三十四條 實施耕作層土壤剝離的單位應當按照耕作層土壤剝離實施方案、土壤剝離技術(shù)標準或者規(guī)范進行耕作層土壤剝離。

剝離的耕作層土壤未確定利用地點和利用單位的,土壤堆放和管護工作由耕作層土壤剝離地縣級人民政府國土資源主管部門負責。

第三十五條 剝離的耕作層土壤主要用于新墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、生產(chǎn)建設(shè)用地復墾、農(nóng)用地整理、高標準基本農(nóng)田建設(shè)以及城市綠化等。

剝離的耕作層土壤可以實行有償利用。

第六章 土地權(quán)益維護

第三十六條 任何單位和個人不得借土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應當加強對土地整治項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整的管理,尊重土地權(quán)利人的意愿,維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第三十七條 土地整治項目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)整包括土地所有權(quán)調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整。

土地整治項目區(qū)內(nèi)的土地所有權(quán)原則上不進行調(diào)整。土地整治項目涉及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的,按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,在項目實施前,縣級人民政府國土資源主管部門應當會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則,編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項目所在地村民委員會、國有農(nóng)(林)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織成員會議或者成員代表會議同意并簽訂協(xié)議后,報縣級人民政府批準。經(jīng)批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案,應當在土地整治項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、國有農(nóng)(林)場等進行公告。

第三十九條 土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,土地權(quán)利人應當在土地整治項目竣工驗收后,依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第七章 補充耕地指標管理

第四十條 本辦法所稱補充耕地指標,是指通過實施宜耕后備資源開發(fā)或者土地復墾等形成的,經(jīng)驗收確認并完成信息報備后可用于占補平衡的耕地指標。

第四十一條 自治區(qū)人民政府國土資源主管部門負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)補充耕地指標交易管理,建立健全補充耕地指標管理制度。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓補充耕地指標的真實性、合法性負責。

第四十二條 補充耕地指標實行儲備庫管理制度。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府國土資源主管部門分別建立補充耕地指標儲備庫。自治區(qū)補充耕地指標儲備庫儲備的指標,由自治區(qū)人民政府國土資源主管部門統(tǒng)一管理,主要用于保障國家和自治區(qū)重大建設(shè)項目占用耕地后的耕地占補平衡。

使用自治區(qū)土地整治資金獲得的補充耕地指標,按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市補充耕地指標儲備庫;

使用設(shè)區(qū)的市、縣級土地整治資金和社會資金獲得的補充耕地指標,除自治區(qū)收儲外,由指標所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府國土資源管理部門分別納入本級補充耕地指標儲備庫。

第四十三條 設(shè)區(qū)的市補充耕地指標儲備庫儲備的補充耕地指標在滿足本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡后有富余的,可以有償轉(zhuǎn)讓。

第四十四條 轉(zhuǎn)讓補充耕地指標,不改變耕地的所有權(quán)、使用權(quán)和耕地保護責任。補充耕地指標轉(zhuǎn)讓后,增加受讓方同等數(shù)量的耕地保有量,減少出讓方同等數(shù)量的耕地保有量。

第八章 資金管理

第四十五條 土地整治資金包括財政資金和社會資金。

本辦法所稱財政資金,是指各級人民政府財政預算安排用于土地整治的資金。

本辦法所稱社會資金,是指有關(guān)單位和個人投入?yún)⑴c土地整治的資金。

第四十六條 縣級以上人民政府應當采取資金引導等措施,鼓勵、支持社會資金參與土地整治。

第四十七條 土地整治資金管理應當依法實行預算、決算和績效評價以及?？顚Ｓ谩Ｙ~核算等制度,防止單位和個人挪用、截留和擠占。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門會同自治區(qū)人民政府國土資源主管部門制定。

第九章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定,法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十九條 土地整治項目設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,違反有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件要求的,由縣級人民政府國土資源主管部門責令改正;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任。

第五十條 截留、擠占、挪用土地整治財政資金的,由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條 有關(guān)部門及其工作人員在土地整治工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十二條 擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項目工程、設(shè)施、設(shè)備的,由公安機關(guān)依法處理;造成財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第五十三條 本辦法下列用語的含義:

農(nóng)用地整理,是指在以農(nóng)用地(主要是耕地)為主的區(qū)域,通過實施土地平整、灌溉與排水、旱地改水田、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

農(nóng)村建設(shè)用地整理,是指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進行調(diào)整改造,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施,提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。

城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理,是指對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行改造,完善配套設(shè)施,拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間,提升土地價值,改善人居環(huán)境,提高節(jié)約集約用地水平的活動。

宜耕后備資源開發(fā),是指對宜耕后備土地資源采取整治措施,增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的活動。

第五十四條 本辦法自2017年3月1日起施行。

編輯：李丹