２.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，２０１７年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點工作，到２０２０年推廣到全?。常埃サ漠a(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。降低土壤鎘、多環(huán)芳烴、滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到２０２０年，全省化肥畝均用量降到１０千克（折純）以下，除草劑使用量減少２０％，殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少３０％。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到８０％以上。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)墾總局、住建廳、供銷社等參與）

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到２０２０年，廢舊農(nóng)膜回收率達到８０％以上，在重點地區(qū)實現(xiàn)全區(qū)域地膜回收加工行動，率先實現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、工信委、公安廳、工商局、供銷社等參與）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在哈爾濱市、綏化市等地部分畜禽養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到２０２０年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到７５％以上。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局參與）

加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省農(nóng)委、環(huán)保廳、農(nóng)墾總局參與）

３.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復(fù)。開展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、環(huán)保廳參與）

（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

１.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰損害，誰擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳參與）

２.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態(tài)保護等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在２０１７年底前，制定黑龍江省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，并報環(huán)境保護部備案。各市地在２０１８年６月底前制定市級土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報省環(huán)保廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

３.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。到２０２０年６月底，完成４個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣，到２０２０年１２月底，完成國家確定的全省受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（省國土資源廳、農(nóng)委、環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)墾總局參與）

強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局參與）

４.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各市級環(huán)境保護部門定期向省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展；省環(huán)保廳會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。省環(huán)保廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)委、省農(nóng)墾總局參與）

（八）加大科技研發(fā)力度，推動土壤環(huán)境保護治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

１.加強土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、土壤污染防控技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，推動土壤污染防治實驗室、科研基地建設(shè)，優(yōu)化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（省科技廳牽頭，省教育廳、工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳、農(nóng)墾總局等參與）

編輯：李丹