２.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，２０１７年開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，到２０２０年推廣到全省３０％的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。降低土壤鎘、多環(huán)芳烴、滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到２０２０年，全省化肥畝均用量降到１０千克（折純）以下，除草劑使用量減少２０％，殺蟲(chóng)殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少３０％。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到８０％以上。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)墾總局、住建廳、供銷(xiāo)社等參與）

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到２０２０年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到８０％以上，在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域地膜回收加工行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長(zhǎng)。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、工信委、公安廳、工商局、供銷(xiāo)社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在哈爾濱市、綏化市等地部分畜禽養(yǎng)殖大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到２０２０年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到７５％以上。（省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局參與）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（省水利廳牽頭，省農(nóng)委、環(huán)保廳、農(nóng)墾總局參與）

３.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳參與）

（七）開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

１.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)損害，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住建廳參與）

２.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，采用輪作、法制、生態(tài)保護(hù)等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在２０１７年底前，制定黑龍江省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。各市地在２０１８年６月底前制定市級(jí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)省環(huán)保廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局等參與）

３.有序開(kāi)展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。到２０２０年６月底，完成４個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等地要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣，到２０２０年１２月底，完成國(guó)家確定的全省受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（省國(guó)土資源廳、農(nóng)委、環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)墾總局參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門(mén)報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住建廳、農(nóng)委、農(nóng)墾總局參與）

４.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)定期向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省環(huán)保廳依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)委、省農(nóng)墾總局參與）

（八）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

１.加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開(kāi)展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、土壤污染防控技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地建設(shè)，優(yōu)化整合科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)、基金等，支持土壤污染防治研究。（省科技廳牽頭，省教育廳、工信委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)廳、農(nóng)墾總局等參與）

編輯：李丹