中國(guó)固廢網(wǎng)從環(huán)保部網(wǎng)站獲悉，2016年12月27日，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》已于環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。規(guī)定土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

根據(jù)本辦法，環(huán)保部組織建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱污染地塊信息系統(tǒng))。縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用污染地塊信息系統(tǒng)。

疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，通過污染地塊信息系統(tǒng)，在線填報(bào)并提交疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息。

文件詳情如下：

污染地塊土壤環(huán)境管理辦法

環(huán)保部令第42號(hào)

《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》已于2016年12月27日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 陳吉寧

2016年12月31日

污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試 行)

目 錄

第一章 總則

第二章 各方責(zé)任

第三章 環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控

第五章 治理與修復(fù)

第六章 監(jiān)督管理

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱疑似污染地塊，是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。

按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)超過有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊，稱為污染地塊。

本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動(dòng)，以及對(duì)污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)。

第三條 擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)及其環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，適用本辦法。

不具備本條第一款情形的疑似污染地塊和污染地塊土壤環(huán)境管理辦法另行制定。

放射性污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條 環(huán)境保護(hù)部制定疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條 環(huán)境保護(hù)部組織建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱污染地塊信息系統(tǒng))。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用污染地塊信息系統(tǒng)。

疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，通過污染地塊信息系統(tǒng)，在線填報(bào)并提交疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過污染地塊信息系統(tǒng)，與同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)未按照本辦法規(guī)定開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的行為。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織，對(duì)造成土壤污染、損害社會(huì)公共利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

第二章 各方責(zé)任

第九條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條 按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

第十一條 受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

受委托從事風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

編輯：程彩云