湖南出臺12條新舉措加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營監(jiān)管

時間：2017-02-08 11:07

來源：中國水網

八、建立健全服務價格調整和支付機制

各地要建立城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營服務價格動態(tài)調整制度，穩(wěn)定特許經營企業(yè)合理收益預期，根據(jù)合同(協(xié)議)約定及評估考核情況，按照"托底限高、保本微利"的原則，及時調增或調減服務價格。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省發(fā)改委要建立健全城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營服務價格調整機制，制定服務價格管理辦法，合理設置調整條件，規(guī)范調整程序。要簡化并規(guī)范特許經營服務費支付程序，嚴格評估考核城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務質量，合理測算服務費，將城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營項目績效考核與服務費支付掛鉤，促進企業(yè)科學管理。對惡意騙取服務費的，要進行相應核減，并依法追究責任。

九、建立臨時接管制度

各地要制定完善特殊情況下城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施臨時接管應急預案，確保在特許經營協(xié)議爭議、解除、終止期間及其他特殊情況下，及時采取有效措施，保證城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。實施臨時接管要及時報上級主管部門備案，必要時，上級主管部門可跨區(qū)域組織力量為臨時接管提供協(xié)助支持。

十、培育和規(guī)范咨詢服務市場

各地要積極培育城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營咨詢服務市場，引入第三方咨詢服務，委托獨立的、具有相應能力和類似經驗的第三方機構，開展特許經營可行性評估，完善特許經營項目實施方案，指導擬定特許經營合同(協(xié)議)，提供評估檢測等服務。鼓勵金融機構為特許經營項目提供財務咨詢、融資咨詢等金融服務。在引入第三方咨詢服務時，不得通過特許經營企業(yè)來委托，不得將咨詢服務費用轉嫁給特許經營企業(yè)。對于新授予特許經營權的，應在招標前確定咨詢服務機構。同時要加強對咨詢服務市場監(jiān)管，明確咨詢服務機構責任，健全責任追究制度，加強審計核查和行業(yè)自律，嚴肅查處利益捆綁、輸送等違法違規(guī)行為。

十一、建立完善企業(yè)信用體系

加快建立城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營及第三方咨詢服務機構(企業(yè))信用體系。建立企業(yè)名錄，對特許經營企業(yè)、咨詢服務機構(企業(yè))的不良信用進行記錄，及時發(fā)布、更新信用信息，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對嚴重違法失信的企業(yè)和行為依法予以曝光，依法收回特許經營權，促進市場主體依法誠信經營。

十二、提高特許經營依法管理能力

地方政府是城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營的實施主體、監(jiān)管主體和責任主體，要加強組織領導，落實工作責任，切實依法履行義務。要將城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務費納入地方公共財政預算列支管理，及時支付服務費用，不得無故拖欠、扣減服務費;切實維護企業(yè)合法權益，不得因行政區(qū)劃調整、政府換屆、部門調整及負責人變更等情況影響合同(協(xié)議)履行。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳等部門要建立工作協(xié)調機制，加強對城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營工作的指導、監(jiān)督和考核，提高城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經營管理水平。

湖南省人民政府辦公廳

2017年1月25日

(此件主動公開)

編輯：葉馨

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