(五)提升環(huán)境科技能力

改善科研基礎(chǔ)條件，建設(shè)一批重點實驗室，增強環(huán)境監(jiān)管的科技支撐能力。完善環(huán)境調(diào)查評估、監(jiān)測預警、風險防范等環(huán)境管理技術(shù)體系。加強環(huán)境與健康科學研究、基礎(chǔ)調(diào)查、能力建設(shè)、制度構(gòu)建。開展污染物擴散、輸送機理及預報技術(shù)研究。開展環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估，掌握區(qū)域、流域主要環(huán)境污染健康影響、環(huán)境健康高風險源分布及人群暴露途徑基本情況，及時、動態(tài)掌握發(fā)展趨勢。開展污染源減排技術(shù)指標體系和方法學研究、重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制機制及技術(shù)方案研究。構(gòu)建主要工業(yè)源、農(nóng)村面源和無組織源的排放監(jiān)管技術(shù)體系。圍繞重點工程需求，強化政策驅(qū)動，大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

加強統(tǒng)籌協(xié)作，搭建區(qū)域環(huán)境合作平臺，加強“閩南地區(qū)”和“廈金區(qū)域”周邊城市的環(huán)保交流與合作，建立區(qū)域環(huán)境合作長效機制。積極參加國際環(huán)境公約和相關(guān)項目合作，引進和消化境外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高廈門市環(huán)保技術(shù)、裝備和管理水平。

(六)建設(shè)智慧環(huán)保系統(tǒng)

利用新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、遙感技術(shù)和模型技術(shù)，以數(shù)據(jù)為核心，整合、分析各類業(yè)務(wù)信息、環(huán)境信息和公眾信息，建立一套覆蓋全面、技術(shù)先進的環(huán)境綜合管理平臺，把數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、處理、分析、決策、服務(wù)形成一個一體化的工作流，提升環(huán)保信息化、智能化、科學化水平，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)標準化、業(yè)務(wù)管理一體化、環(huán)境監(jiān)測實時化、環(huán)境監(jiān)控可視化、綜合辦公自動化、環(huán)境服務(wù)公眾化、環(huán)境應急高效化、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化以及環(huán)境決策科學化，為政府、企業(yè)、社會公眾提供智能化、可視化的環(huán)保信息管理應用和綜合服務(wù)。

專欄11：“十三五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點工程

監(jiān)測能力建設(shè)：包括交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、廈門市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站建設(shè)、翔安環(huán)境監(jiān)測分站業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污染源自動監(jiān)控建設(shè)、機動車污染排放監(jiān)控、新增污染物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)、廈門北站機動車排氣檢測中心項目、河流入海通量在線監(jiān)測技術(shù)等。

應急能力建設(shè)：重點加強市級環(huán)境應急指揮平臺，配備高性能應急裝備;市級環(huán)境應急物資依托區(qū)級管理，建設(shè)6個區(qū)級環(huán)境應急物資儲備庫。大氣(無機)和水質(zhì)應急監(jiān)測車改造。工業(yè)有毒有害氣體及化學戰(zhàn)劑檢測系統(tǒng)和便攜式土壤重金屬分析儀。

智慧環(huán)保建設(shè)：包括環(huán)境管理應用系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法應用系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控應用系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、應急指揮應用系統(tǒng)、生態(tài)管理應用系統(tǒng)、輔助決策應用系統(tǒng)等。

環(huán)境保護宣教基地建設(shè)：建設(shè)環(huán)境教育交流與合作基地，包括生態(tài)文明、水源地保護、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、數(shù)字生態(tài)園建設(shè)項目等。

氣象保障工程：東南國際航運中心氣象保障工程、廈漳泉區(qū)域氣象中心工程、新一代天氣雷達建設(shè)項目、現(xiàn)代宜居城市氣象服務(wù)保障工程、廈門城市安全氣象保障工程、廈門市霧霾及空氣質(zhì)量監(jiān)測預警系統(tǒng)等。

八、保障措施

(一)落實環(huán)境主體責任

實施《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責。各級黨委和政府要重點解決環(huán)境產(chǎn)品的公共屬性，提供環(huán)境基本公共服務(wù)，承擔地方環(huán)境質(zhì)量改善的主體責任，保障地區(qū)環(huán)境安全。各級黨委和政府要切實加強對環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，完善政府環(huán)境目標責任制，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，不斷提高環(huán)境規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃全面實施。在制定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大經(jīng)濟、技術(shù)政策中實行綜合決策，把資源能源消耗和環(huán)境影響作為重要因素考慮。將區(qū)域環(huán)境稟賦和環(huán)境約束作為重大決策制定的基本依據(jù)，試行重大決策、政策的環(huán)境影響評價，推進規(guī)劃環(huán)境影響評價。推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重扶植、重監(jiān)督、寬進嚴管，形成政府、市場、社會等多元主體在環(huán)境治理中協(xié)同協(xié)作、相輔相成的新局面。

強化對各級黨委和政府的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，加強對各級黨委和政府執(zhí)行國家環(huán)境保護政令、履行環(huán)境保護責任的監(jiān)督力度。強化對各級黨委和政府的生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理責任考核，制定相應的考核辦法。改變政府錯位、缺位與越位并存的局面，強化政府作為規(guī)則制定者和行為監(jiān)督者的角色，在宏觀環(huán)境政策制定、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、督促各級黨委和政府履行環(huán)境保護職責等方面實現(xiàn)突破。

深入開展環(huán)境保護督察，重點督察黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府環(huán)境保護重大決策部署，以及環(huán)境保護法律法規(guī)和國家環(huán)境保護計劃、規(guī)劃、重要政策措施落實情況。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導向、突出重點、標本兼治、依法依規(guī)、注重實效，推動各項環(huán)境保護重大決策得到全面貫徹，地方黨委和政府環(huán)境保護主體責任得到切實落實，環(huán)保重點工作得到有效推進，區(qū)域突出問題得到實際解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，倒逼和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新廈門。

各級黨委和政府要將環(huán)境保護指標納入政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績和績效考核體系，作為領(lǐng)導干部綜合評價、選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，實施環(huán)境保護問責制，建立和深化環(huán)境監(jiān)察專員及企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，落實環(huán)境監(jiān)察職能。建立重大決策終身責任制追究制度和責任溯源機制，對盲目決策、產(chǎn)生重大環(huán)境后果的黨政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員追究責任。

編輯：趙凡