健全綠色標(biāo)識認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度，完善綠色建筑、綠色建材評價(jià)標(biāo)識和認(rèn)證制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等新產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。

推廣環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域第三方污染治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開展污染治理，對第三方治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予財(cái)政資金支持。推動行業(yè)組織發(fā)布第三方治理企業(yè)的技術(shù)力量、項(xiàng)目業(yè)績等相關(guān)信息，督促第三方治理企業(yè)主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督;組織建立第三方治理信息化服務(wù)平臺，及時向社會發(fā)布污染治理需求信息。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測社會化，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境監(jiān)測檢測市場。大力推進(jìn)政府與社會資本合作，對納入國家重點(diǎn)支持或?qū)ｍ?xiàng)資金支持的項(xiàng)目，率先推進(jìn)PPP模式。

第四節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)

提升節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)管信息化水平。充分發(fā)揮并完善國家城市能源計(jì)量中心(廣東)和國家城市能源計(jì)量中心(深圳)在能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測及其信息化方面的優(yōu)勢，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，提升全省節(jié)能減排信息化水平。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，建立健全能耗和污染源減排統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能預(yù)測預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度，逐步建立交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺，到2020年，力爭對2000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測。加強(qiáng)造紙、印染等重污染行業(yè)和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)動工作鏈。完善執(zhí)法人員前端移動執(zhí)法終端配備和后臺移動執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)，加快省市縣(區(qū))三級移動執(zhí)法系統(tǒng)的對接和互聯(lián)互通，建設(shè)集污染源動態(tài)監(jiān)測和項(xiàng)目審批、監(jiān)管、執(zhí)法等功能于一體的綜合監(jiān)管平臺。

提升節(jié)能減排綜合監(jiān)察監(jiān)督能力。健全省市縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，加強(qiáng)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，建立節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察定期通報(bào)制度，強(qiáng)化能源效率標(biāo)識監(jiān)督檢查力度。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，推動重點(diǎn)用能單位配備和使用符合規(guī)定要求的能源計(jì)量器具。開展特種設(shè)備設(shè)計(jì)節(jié)能審查、新產(chǎn)品能效測試和在用特種設(shè)備能效監(jiān)測工作，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入與退出制度，扶持建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的能效測試機(jī)構(gòu)。健全環(huán)境監(jiān)管制度，全面實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，全面推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。落實(shí)國務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督手段，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

第五節(jié) 推動節(jié)能減排全社會參與

推動全民參與。依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源利用、污染排放數(shù)據(jù)信息。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系，及時向全社會公布違法排污者名單。完善環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，建立環(huán)境投訴舉報(bào)獎勵制度，暢通公眾舉報(bào)投訴渠道。充分發(fā)揮社會組織力量，參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，鼓勵環(huán)境公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟。開展綠色商場、綠色景區(qū)、節(jié)約型校園等節(jié)能減排示范試點(diǎn)創(chuàng)建活動，提高全民參與節(jié)能減排的積極性。加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的技能人才、專業(yè)拔尖人才、綜合管理人才的培養(yǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培育基地。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)信用評估體系，制訂評定管理辦法和規(guī)范。

強(qiáng)化節(jié)能減排國際合作交流。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)裝備和產(chǎn)品“走出去”。加強(qiáng)與國際先進(jìn)技術(shù)合作，積極引進(jìn)國外資金和先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，各地、各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)的完成。充分發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

第二節(jié) 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，各地級以上市根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)明確各年度目標(biāo)，并層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位責(zé)任，科學(xué)合理確定重點(diǎn)用能單位的能耗總量控制、能效目標(biāo)和減排指標(biāo)，并明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、責(zé)任目標(biāo)，建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。

第三節(jié) 加大資金投入

各地級以上市政府加大對節(jié)能減排工作的財(cái)政資金支持力度，切實(shí)保障資金投入，確保規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。不斷完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以多種形式參與節(jié)能減排。

第四節(jié) 強(qiáng)化評價(jià)考核

建立完善規(guī)劃實(shí)施的考核評估機(jī)制。將規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)納入各地、各有關(guān)部門政績考核和責(zé)任考核內(nèi)容。定期組織第三方評估機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為考核依據(jù)并及時向社會公布。

附件：1.廣東省“十三五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解表

2.廣東省“十三五”節(jié)能循環(huán)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

3.廣東省“十三五”減排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

附件1：廣東省“十三五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2：廣東省“十三五”節(jié)能循環(huán)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

(共44個項(xiàng)目，總投資約205億元)

附件3：廣東省“十三五”減排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

(總投資約1399億元)

編輯：趙凡