日前，廣東惠州市發(fā)改局印發(fā)《惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，加強(qiáng)VOCs重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。將VOCs年排放量10噸以上的企業(yè)逐步納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理，2018年底前和2020年底前分別完成省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治工作。大亞灣區(qū)石化行業(yè)全面啟動(dòng)環(huán)保升級(jí)改造工作，逐步建成較完善的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控和管理體系，石油煉制、有機(jī)化工等重點(diǎn)企業(yè)全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。推進(jìn)汽車(chē)維修、餐飲等行業(yè)VOCs綜合整治。實(shí)施VOCs減排工程，對(duì)國(guó)納合成革（惠州）有限公司、惠州市道科包裝材料有限公司等30家未治理企業(yè)實(shí)施有機(jī)廢氣治理改造，對(duì)惠州惠菱化成有限公司、惠州忠信化工有限公司等6家企業(yè)展開(kāi)LDAR技術(shù)應(yīng)用，完成惠州市公安局、惠州市房產(chǎn)管理局等55家單位的油煙凈化及監(jiān)控設(shè)施安裝。全文如下：

惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

（2016-2020年）

（送審稿—會(huì)后修改版）

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”期間，我市高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要措施來(lái)抓，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能減排工作落實(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)順利完成?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降21.02%，超額完成省下達(dá)的“十二五”期間單位GDP能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的實(shí)際排放量為5.70萬(wàn)噸、0.90萬(wàn)噸、3.22萬(wàn)噸、3.92萬(wàn)噸，均超額完成了省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。

圖1“十二五”惠州市主要污染物排放量變化情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉逼陂g，我市以能源消費(fèi)年均5.6%的增速，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均12%增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以工業(yè)的比重分別為59.2%和43.6%，達(dá)到全省先進(jìn)水平，特別是低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，推動(dòng)全市工業(yè)增加值能耗乃至單位GDP能耗穩(wěn)步下降?！笆濉逼陂g，我市以減排為抓手，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，兩河流域不低于20%的比例推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰?！笆濉币詠?lái)全市成功清退177家重污染企業(yè)，順利完成各年年度任務(wù)。

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能?！笆濉币詠?lái)，我市大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，以較小的能源消費(fèi)推動(dòng)全市工業(yè)較快發(fā)展。全市電子工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長(zhǎng)18.6%，增速比全市工業(yè)高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，該行業(yè)用僅占全市4.46%的綜合能源消費(fèi)量創(chuàng)造了占全市規(guī)模以上工業(yè)40%的增加值，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗僅相當(dāng)于全市工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的9.6%。

深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)核查、組織項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)審核等多管齊下，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，推進(jìn)電機(jī)能效提升工程。2013年以來(lái)累計(jì)完成電機(jī)能效提升功率57.24萬(wàn)千瓦，超額完成省下達(dá)的2013-2015年累計(jì)提升電機(jī)能效56萬(wàn)千瓦任務(wù)。節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。

穩(wěn)步推進(jìn)管理節(jié)能。一是強(qiáng)化節(jié)能綜合協(xié)調(diào)能力。我市建立了比較健全的節(jié)能工作機(jī)制，從市、縣(區(qū))政府到相關(guān)職能部門(mén)對(duì)節(jié)能工作都予以高度重視，各領(lǐng)域節(jié)能齊頭并進(jìn)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管。實(shí)行能源利用狀況月報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)用單位開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)(單位)改進(jìn)節(jié)能管理，提升能源管理水平和效率?！笆濉逼陂g，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察973家次，對(duì)100家企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)，并提出整改意見(jiàn)和建議，督促和指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是加快節(jié)能信息化建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，以全市“國(guó)家萬(wàn)企”為重點(diǎn)，分批、分期推進(jìn)企業(yè)能管中心建設(shè)。全市31家用能單位接入市能管中心，其中“國(guó)家萬(wàn)企”23家，能源在線監(jiān)測(cè)率近80%，符合“國(guó)家萬(wàn)企”條件的企業(yè)已100%接入。

著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。一是大力推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)信、環(huán)保、科技等部門(mén)的協(xié)作，出臺(tái)規(guī)范自愿性清潔生產(chǎn)的備案、驗(yàn)收、認(rèn)定和管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，有序推進(jìn)自愿性清潔生產(chǎn)工作?！笆濉币詠?lái)共推動(dòng)全市139家企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收。其中，2015年全市18家企業(yè)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，15家企業(yè)獲得“惠州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。二是深入開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化原則，開(kāi)展循環(huán)化改造工作?；葜荽髞啚呈a(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，仲愷高新科技產(chǎn)業(yè)園和惠州仲愷高新區(qū)東江高新科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，惠州仲愷高新區(qū)東江高新科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)其它領(lǐng)域節(jié)能。市經(jīng)信局加強(qiáng)與市發(fā)展改革局、住建局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、商務(wù)局等部門(mén)的溝通，共同推進(jìn)住房、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查，加強(qiáng)對(duì)能評(píng)項(xiàng)目的后期監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建筑，“十二五”期間，我市共建設(shè)綠色建筑211.54萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積30萬(wàn)平方米，新型墻體材料使用面積占總墻體的比例達(dá)99%以上。大力推廣應(yīng)用新能源車(chē)輛和天然氣車(chē)輛，推進(jìn)配套充電站及加氣站建設(shè)。目前，全市交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)推廣總量為788輛，其中公交車(chē)638輛，出租汽車(chē)150輛;全市共有730臺(tái)LNG公交車(chē)、6臺(tái)LNG旅游包車(chē)和1368臺(tái)CNG出租車(chē);已建成公交充電樁124個(gè)、出租車(chē)充電樁110個(gè)，正式運(yùn)營(yíng)加氣站5個(gè)。組織開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，8家單位順利通過(guò)國(guó)家第二批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建驗(yàn)收。

減排頂層設(shè)計(jì)逐步加強(qiáng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)污染減排工作高度重視，積極推進(jìn)污染減排相關(guān)工作會(huì)議，親自部署減排工作。制定印發(fā)《惠州市主要污染物總量減排工作計(jì)劃》、《惠州市大氣污染防治行動(dòng)方案》、《惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)》等文件，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)污染減排工作。建立環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、公安交警等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的減排長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)減排工作。實(shí)施《惠州市鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助辦法》、《惠州市黃標(biāo)車(chē)淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方案》等政策，為減排提供資金保障。

編輯：張偉