6.深化近岸海域污染治理。

深入實施杭州灣污染綜合整治方案。實施總氮總量控制，強化直排海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管。規(guī)范入海排污口設置，2017年年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口，超標入海河流、溪閘超標污染物濃度不同程度下降或達到功能區(qū)水質(zhì)類別要求。提高涉海項目準入門檻。對沿海石油、化工、冶煉等企業(yè)定期開展安全查檢，消除環(huán)境安全隱患。提升海洋環(huán)境風險處置能力，加強灘涂圍墾區(qū)水環(huán)境保護，確保近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

(三)狠抓工業(yè)污染防治。

1.深入推進重污染高耗能行業(yè)整治提升。

深化重污染高耗能行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機制。大力整治提升地方特征重點行業(yè)，著力解決酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點、作坊開展專項整治。對富陽區(qū)“低、小、散”造紙企業(yè)進一步整合，對苕溪上游、錢塘江上游小化工企業(yè)實施關停、轉(zhuǎn)遷。開展桐廬縣制筆行業(yè)、淳安縣噴水織機行業(yè)、余杭區(qū)竹制品深加工行業(yè)專項整治。2018年6月底前，有序關停千島湖流域內(nèi)有色金屬采礦、電鍍、化工等重污染企業(yè)(資源儲量前景好、環(huán)境污染小、已經(jīng)縣級以上政府同意的個別礦山可以依法申請延續(xù)采礦期限)。到2020年，關停、轉(zhuǎn)遷蕭山區(qū)空港新城內(nèi)化工園區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)。

2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。

新建、升級工業(yè)集聚區(qū)必須同步規(guī)劃建設污染治理設施。2016年年底前，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律實行限批，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

3.推進重點行業(yè)廢水深度處理。

強化造紙、印染、化工、制革、電鍍等重污染企業(yè)污染治理設施運維管理和清潔化改造。鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復用水率達到45%以上，造紙企業(yè)廢水重復利用率達到70%以上。推進重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質(zhì)處理，推行重點行業(yè)廢水輸送明管化。

(四)強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理。

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與提標改造。

加快污水收集管網(wǎng)建設，2016年年底前全面完成一級A提標改造，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋。強化污水處理設施運行監(jiān)管，全面實施污水排入排水管網(wǎng)許可證制度。到2020年，集中式污水處理廠達標率達到95%以上，集中式污水處理廠和工業(yè)污泥處置設施實現(xiàn)全覆蓋，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到100%。

2.扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以農(nóng)村生活污水、垃圾治理為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村160個，實現(xiàn)全覆蓋;基本完成主城區(qū)現(xiàn)有246個城中村改造，打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市社區(qū)。因地制宜選擇經(jīng)濟實用、維護簡便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，區(qū)位條件允許的村莊堅持優(yōu)先進污水處理廠。鼓勵人口集聚和有條件區(qū)域建設有動力或微動力農(nóng)村生活污水治理設施。力爭到2017年，全市有1556個建制村完成生活污水治理，新增受益農(nóng)戶40萬戶，實現(xiàn)行政村、規(guī)劃保留自然村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達到80%以上。以縣為單位全面推進農(nóng)村污水處理設施第三方運營，提高污水處理設施的收集率、負荷率和達標率。在農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”體系全覆蓋基礎上，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類及減量化資源化處理。

3.防治畜禽養(yǎng)殖污染。

嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結合的生態(tài)畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實加強畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強處理設施的運行監(jiān)管。以規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))為重點，對存欄量1000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場進行標準化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進行設施修復以及資源化利用技術再提升，確保治理設施配備和運行全到位。加強病死動物無害化處理，建立死豬保險聯(lián)動機制和集中處理機制，確保設施先進、運作機制完善、政策保障到位。

(五)加強船舶港口污染控制。

1.積極治理船舶污染。

加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造。依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，力爭延續(xù)內(nèi)河船型標準化政策。禁止掛槳機船舶進入禁航水域，所有機動船舶要按有關標準配備防污染設備。新投入使用的沿海、內(nèi)河船舶嚴格按照國家要求執(zhí)行相關環(huán)保標準;其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運和處理機制，做到含油污水、垃圾上岸處理。進一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運輸工作，禁止運輸船舶泥漿排入航道。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

2.增強港口碼頭污染防治能力。

加強港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施建設規(guī)劃與所在地城市設施建設規(guī)劃的銜接。開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置能力評估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運及處置建設方案。探索建立船舶污染物接收處置新機制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達到建設要求。強化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，完善交通運輸環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強對船舶防污染設施的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正偷排漏排污染物等違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應急能力建設，建立健全應急預案體系，完善應急資源儲備和運行維護制度，強化應急救援隊伍建設，提升油品、危險化學品泄漏事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站經(jīng)營主體應制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急計劃。

編輯：李丹