第四部分為保障措施，主要內容從組織協(xié)調、責任分工、監(jiān)督考核與評估四個方面確定了規(guī)劃實施保障措施。

5、問：《規(guī)劃》的目標如何?

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境保護目標可概括為“1318”，即“一個總體目標、三大工作重點、18項主要指標”。

“一個總體目標”，即到2020年，城鄉(xiāng)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境空間布局進一步優(yōu)化，重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，環(huán)境風險得到有效管控，環(huán)境基本公共服務均等化程度大幅提高，生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本完善，努力構建環(huán)境質量好、污染排放少、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴、環(huán)保意識強、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。

“三大工作重點、18項主要指標”，即綜合考慮經濟社會發(fā)展趨勢，按照質量主線、突出重點、全面小康的原則，系統(tǒng)構建了“十三五”目標指標體系，主要分為環(huán)境質量、總量控制、生態(tài)保護共3個方面18項指標，其中全市環(huán)境空氣質量、市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質達標率、全市地表水水質優(yōu)良比例，膠州灣水質優(yōu)良比例，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降，城市污水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區(qū)綠化覆蓋率13項為約束性指標，其他5項指標為預期性指標。

在改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣方面，以實現(xiàn)大氣環(huán)境質量達標為目標，提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物)年均濃度達到國家、省下達指標要求，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

在改善水環(huán)境、消除黑臭水體方面，以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線，堅持“治用保”結合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%，省控重點河流水質達到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質優(yōu)良比例進一步提高。

在土壤環(huán)境保護方面，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，提出到2020年全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。

在污染減排方面，將繼續(xù)實施二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量控制，新增總氮、揮發(fā)性有機物排放總量控制，完成國家、省下達的總量控制指標，實現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少。

在生態(tài)系統(tǒng)保護方面，將劃定省市兩級生態(tài)保護紅線，生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，自然岸線保有率40%，自然保護區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化管理，生物多樣性保護得到加強，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。

在環(huán)境風險的有效防控方面，將建立健全環(huán)境安全防控體系，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境風險防控體系，較大以上環(huán)境風險源全部實施應急預案備案。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件應急處置率、危險廢物安全處置率、放射源安全管控率均達到100%。

在環(huán)境基本公共服務方面，將建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎設施和運行機制更加完善，城市污水集中處理率達到98%以上，村莊污水處理率達到70%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。

6.《規(guī)劃》的重點任務有哪些?

答：一是強化生態(tài)環(huán)境空間管控。圍繞“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)安全格局與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展格局的銜接，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境空間布局，編制實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，促進環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用等多規(guī)融合。

二是顯著改善大氣環(huán)境質量。以實現(xiàn)大氣環(huán)境質量達標為目標，提升燃煤和工業(yè)廢氣污染治理水平，深化城市揚塵污染防治與管理，強化機動車污染防治，開展港口船舶大氣污染物治理，加快能源結構調整，分階段分領域分行業(yè)落實大氣污染治理行動計劃。到2020年，全市環(huán)境空氣中4項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物)年均濃度達到國家、省下達指標要求，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率不低于85%，即優(yōu)良天數(shù)310天以上。

三是全面提高水環(huán)境質量。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、治用保結合的理念，源頭控制、突出重點，加大力度開展重點流域、區(qū)域水污染防治，統(tǒng)籌推進地表與地下、陸域和海域水污染防治工作，促進再生水循環(huán)利用，加快改善恢復過城河生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源地環(huán)境安全，不斷提升全市地表水及近岸海域環(huán)境質量。到2020年，全市地表水水質優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達到60%，省控重點河流水質達到水功能區(qū)要求，全面消除城市黑臭水體。

四是大力推進土壤環(huán)境保護。以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，深入開展土壤環(huán)境質量調查，構建土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，實施分類分用途土壤環(huán)境管理，嚴控新增土壤污染，加強土壤污染源監(jiān)管，推動土壤污染綜合治理與修復。到2020年，全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。

五是強化重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。按照生態(tài)環(huán)境功能布局，提出區(qū)域發(fā)展的環(huán)境指引，引導和約束差別化發(fā)展，對重點區(qū)域實施分區(qū)分類的精細化管理。重點加強膠州灣生態(tài)環(huán)境保護，深化重點經濟功能區(qū)環(huán)境保護，強化生態(tài)環(huán)境條件約束，合理確定重點經濟功能區(qū)發(fā)展邊界和規(guī)模，留足生態(tài)空間，構建與環(huán)境容量約束相適應的產業(yè)格局。

六是提升農村環(huán)境保護水平。以加強農村環(huán)境基礎設施建設和完善長效運行機制為核心，加大環(huán)保投入和政策支持，以生活污水和生活垃圾處理處置為重點，加快農村環(huán)境綜合整治，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染，開展農村非農產業(yè)環(huán)境保護，強化農村地區(qū)工業(yè)污染防治，建立農村環(huán)境質量監(jiān)測體系。加快農村環(huán)境綜合整治，推進農業(yè)面源污染防治。

七是加快生態(tài)青島建設。以現(xiàn)代化國際城市戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保障為目標，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保理念，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，促進生態(tài)文化建設，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設對提升生態(tài)系統(tǒng)功能的帶動作用和生態(tài)文化對生態(tài)文明建設的促進作用，構筑青島的生態(tài)安全屏障。

編輯：趙凡