二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文化自然遺產(chǎn)等禁止開發(fā)區(qū)域強(qiáng)制性保護(hù)。開展麥積山風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)以上森林公園開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，減少人為因素對(duì)自然生態(tài)的破壞和影響。積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化公路、鐵路、水庫(kù)、輸變電、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極推進(jìn)旅游資源開發(fā)區(qū)水、氣、垃圾和噪聲污染防治，保護(hù)自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)移支付績(jī)效考核，開展重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源調(diào)查，建立生物物種資源庫(kù)檔案，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。有序開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造試點(diǎn)工作。

三、加快礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾

加強(qiáng)礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾，開展礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的綜合治理。重點(diǎn)抓好秦州、麥積兩區(qū)金礦開發(fā)和張家川回族自治縣陳家廟礦山開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中的生態(tài)修復(fù)治理工程，做好植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，防止新的大規(guī)模生態(tài)破壞。加強(qiáng)土地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。按照《天水市“十三五”生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃》，堅(jiān)持自然恢復(fù)和工程措施相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。

第七節(jié) 核與輻射安全

建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)市、縣(區(qū))兩級(jí)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核與輻射環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《甘肅省輻射污染防治條例》，推進(jìn)核安全文化宣貫，加大核安全文化宣傳和普及;嚴(yán)格落實(shí)核技術(shù)利用單位輻射安全主體責(zé)任，靠實(shí)市、縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門輻射環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任。加強(qiáng)輻射環(huán)保行政審批工作，全面落實(shí)核與輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)格核技術(shù)利用單位輻射安全許可證管理，確保輻射安全許可證持證率100%，推動(dòng)開展核與輻射相關(guān)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目全過程公開。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管工作力度，認(rèn)真開展核與輻射安全專項(xiàng)檢查，確保落實(shí)核與輻射相關(guān)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)有核與輻射法律法規(guī)、輻射安全與防護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行、輻射安全規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，確保核與輻射設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，廢棄放射源安全處置率100%;確保落實(shí)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)制定、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制定和年度評(píng)估報(bào)告制定。積極做好我市空氣、土壤和水環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、異地作業(yè)及回收審批備案制度，加強(qiáng)放射源全過程管理，及時(shí)收儲(chǔ)廢棄放射源。嚴(yán)格移動(dòng)源監(jiān)管，進(jìn)一步完善國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)并確保規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步健全和完善輻射應(yīng)急工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際開展針對(duì)性應(yīng)急演練。

第八節(jié) 環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

建立與新常態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)需要相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系，以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息、人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)管水平。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

以建設(shè)完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)體系為目標(biāo)，大力開展環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。重點(diǎn)抓好五縣空氣自動(dòng)站、渭河主要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、城市主干道噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，2016年建成五縣環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展各縣區(qū)入境、出境設(shè)置地表水控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施大氣、水環(huán)境質(zhì)量考核。開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)全指標(biāo)分析能力建設(shè)，提高飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)水平。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)量控制系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和工作水平。

構(gòu)建完善的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系及地表水和土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高污染應(yīng)對(duì)能力和水平。深度挖掘數(shù)據(jù)信息，在區(qū)域(流域)環(huán)境質(zhì)量時(shí)間—空間變化規(guī)律等來源成因分析的基礎(chǔ)上，弄清環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化原因，研判環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)和評(píng)估污染治理措施的成效，為環(huán)境保護(hù)決策、管理提供有力支撐，推動(dòng)污染防治由粗放管理向精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變。

引入市場(chǎng)機(jī)制，培育社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成市、縣(區(qū))、社會(huì)三位一體的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理職能，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)社會(huì)化，到2020年，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)社會(huì)化率達(dá)到80%。

二、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)

以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察“6+1”監(jiān)管模式，大力開展環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，開展環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，提高重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段從常規(guī)執(zhí)法向自動(dòng)化信息化轉(zhuǎn)變。在重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常報(bào)警和信息傳輸?shù)幕A(chǔ)上，完善市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，形成統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和資源共享。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系，提升監(jiān)督管理手段。推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格管理模式，市區(qū)形成市、區(qū)、街道三級(jí)負(fù)責(zé)制，五縣城區(qū)劃定縣、街道、社區(qū)三級(jí)負(fù)責(zé)制，建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“三員一長(zhǎng)”制度，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理網(wǎng)格全覆蓋。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，開展年度考核。到2020年國(guó)家、省列重點(diǎn)源在線監(jiān)控率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理率100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理覆蓋率100%。

三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

加大機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍;成立縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急專(兼)職機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境應(yīng)急人員;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成市、縣(區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系;建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急機(jī)制和有毒有害污染處置跨部門合用協(xié)調(diào)機(jī)制;持續(xù)推進(jìn)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加大資金投入，配齊配全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和物資儲(chǔ)備，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急能力和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，合理布局，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)。完善全市處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建設(shè)市、縣(區(qū))環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，形成防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。建立和完善全市環(huán)境安全專家數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源安全數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)環(huán)境災(zāi)害和處置突發(fā)性環(huán)境事件的能力。

編輯：趙凡