四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化督導(dǎo)檢查，推動規(guī)劃有效實施。各市、縣(市、區(qū))政府對本地節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定節(jié)能專項規(guī)劃或工作方案，推動節(jié)能工作深入開展。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，健全聯(lián)動機制，強化分工協(xié)作，形成齊抓共管的節(jié)能工作格局。行業(yè)協(xié)會、中介組織切實做好節(jié)能技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)統(tǒng)計等工作，指導(dǎo)和幫助重點用能單位做好節(jié)能工作。

(二)強化依法監(jiān)管。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂高耗能產(chǎn)品強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，制定低品位余熱回收供暖標(biāo)準(zhǔn)，建立能效領(lǐng)跑指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，依法從嚴(yán)懲處各類違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為。完善工業(yè)能源消費統(tǒng)計，建立建筑、交通運輸、商貿(mào)、公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度，強化統(tǒng)計核算與監(jiān)測。加強重點用能單位能源利用、能源計量管理、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(三)健全市場機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建立節(jié)能降耗長效機制。完善差別電價、峰谷電價、階梯氣價、懲罰性電價等制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格。逐步推進用能權(quán)、用煤權(quán)、用水權(quán)交易。全面推行效益分享型、能源費用托管型、節(jié)能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式，積極培育第三方節(jié)能量審核和節(jié)能評估、檢測、審計機構(gòu)。

(四)推進科技創(chuàng)新。深入實施節(jié)能科技專項行動，大力培養(yǎng)節(jié)能科技人才，加大重點實驗室、工程技術(shù)中心建設(shè)支持力度，推動建立以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，突破重點領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)。重點發(fā)展高效余熱余壓利用、淺層地?zé)崮軕?yīng)用和高效鍋爐(窯爐)、蓄熱式燃燒裝備、稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻調(diào)速、半導(dǎo)體照明、節(jié)能空調(diào)、高效電機、風(fēng)機、水泵等節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。組織實施節(jié)能示范工程，創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)裝備展示、展覽、交易平臺和示范推廣中心、教育基地，采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快推廣一批重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

(五)加大政策扶持。加大省級專項資金對節(jié)能重點工程和能力建設(shè)的支持力度，完善節(jié)能項目“以獎代補”“以獎促節(jié)”及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。各市、縣(市、區(qū))政府要進一步加大對節(jié)能的資金投入。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投入節(jié)能降耗。改進財政補貼方式和資金運作辦法，在保證財政資金安全性和有效性的前提下，鼓勵采用PPP模式，提高財政資金使用效率。落實節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠政策，細(xì)化實施細(xì)則，便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。政府機構(gòu)按合同能源管理改造合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費用支出。

(六)完善目標(biāo)考核。建立和完善總量控制目標(biāo)和分解落實機制，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、節(jié)能潛力及節(jié)能成效等因素，科學(xué)合理確定各市節(jié)能目標(biāo)。進一步完善節(jié)能統(tǒng)計核算、監(jiān)督監(jiān)測、考核評價。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對能源消費總量增長過快的及時預(yù)警調(diào)控。省政府每年組織開展各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責(zé)制。探索建立各領(lǐng)域、各行業(yè)節(jié)能工作評價制度。按照有關(guān)規(guī)定對作出突出成績的市政府及部門、企業(yè)、單位和個人給予獎勵。各市政府要切實抓好本地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核。

(七)開展全民行動。繼續(xù)在家庭、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機關(guān)、科技和科普等范圍和領(lǐng)域開展節(jié)能專項行動。加大宣傳力度，增強節(jié)約意識。充分發(fā)揮新聞媒體和相關(guān)社會團體的作用，加強日常宣傳和輿論監(jiān)督，組織好節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，倡議開展能源緊缺體驗活動，崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等節(jié)約行為，倡導(dǎo)綠色出行，開展社區(qū)居民節(jié)能志愿行動，積極營造良好的節(jié)能社會氛圍。

附件:“十三五”各市(含定州、辛集市)能耗強度和總量“雙控”目標(biāo)

編輯：趙凡