【征文】最低價中標違背價值規(guī)律，是PPP發(fā)展的最大障礙

時間：2017-05-16 15:39

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙飛

2月21日山東政府采購網(wǎng)中標結(jié)果公示，東營港東營港區(qū)進港航道及導(dǎo)堤工程PPP項目，預(yù)中標報價為資本金投資回報率和項目公司年融資利率都為0;廣西某政府軌道交通投融資咨詢服務(wù)項目幾十萬的市場價最終中標價為2.28萬;作為財政部PPP示范項目的安徽安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目，污水處理費用為0.39元;蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目中標價為26.8元/噸垃圾處理補貼費，等等。

很明顯，這些報價都遠遠低于實際運行的成本線。無形中，這樣的報價，就是擾亂市場秩序，應(yīng)該作為廢標處理。但是，由于存在最低價中標的法律依據(jù)，又似乎無法廢除，尤其是政府采購的項目，更是沒有人愿意站出來挑戰(zhàn)“法律底線”，去公然反對和抵制這樣的低價中標。所以，形成了漫天報價的亂局面。

其次，低價中標后的項目實施中，基本上無法保證質(zhì)量和項目的推進，為項目的實施留下無窮后患，從而嚴重影響了社會的穩(wěn)定運行、質(zhì)量安全的保障以及環(huán)保問題。

當(dāng)然，很多這樣報價的企業(yè)，最后又和政府不斷的講條件，要挾業(yè)主，從而引發(fā)了諸多糾紛。

五、中間價中標列入招投標法，同時禁止低價中標

綜上所述，應(yīng)該禁止低價中標，同時倡導(dǎo)中間價中標，并且把這一條明確列入招投標法。

現(xiàn)實中，有一些大型集團企業(yè)，已經(jīng)有了不成文的規(guī)定或者約束，即拋棄了低價中標，而是采取次低價中標。

但是，在政府采購中，仍然是不折不扣地沿用低價中標的慣例，而且毫不打折扣地執(zhí)行這一不合時宜的規(guī)定。僅僅因為審計中，成了免責(zé)的最好理由和借口。

尤其，在目前ppp項目的執(zhí)行中，基本上都屬于政府采購范疇，那么執(zhí)行低價中標仍然是未來較長一段時間的主旋律。所以，要想ppp項目有較好地執(zhí)行和實施，廢除低價中標，明確中間價中標，是當(dāng)期最為重要的立法工作，沒有之一。

低價中標，后患無窮，禍害百年。正所謂，餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主;苦了企業(yè)，害了業(yè)主，坑了國家。

作者簡介：

趙飛，本科畢業(yè)于東北電力大學(xué)，碩士畢業(yè)于吉林財經(jīng)大學(xué)。經(jīng)濟師職稱，高級人力資源管理師，企業(yè)管理咨詢師。曾就職于清華深圳研究院、光大國際、桑德國際，從事項目孵化、項目管理、行政管理及人力資源管理等工作，現(xiàn)從事煙氣治理和廢水治理技術(shù)服務(wù)管理工作。

E20首屆PPP征文大賽4月已全面開啟，投稿截止日期為7月31日，還等什么?十大專家評委邀您來“戰(zhàn)”，詳情請點擊：

E20首屆PPP征文大賽4月開啟，十大專家評委等你來“戰(zhàn)”。

相關(guān)熱文鏈接：

【征文】PPP+EPC整體采購模式相關(guān)問題及對策探討

【征文】園林行業(yè)PPP現(xiàn)狀及未來應(yīng)用分析

【征文】中國的PPP發(fā)展中存在的主要問題剖析

【征文】PPP項目建設(shè)管理體系與建設(shè)期監(jiān)管之探討

編輯：趙凡

贊