內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府日前公布《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》，提出到2020年，全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降14%，能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)年均增速控制在3.5%以下。全區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到55%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《方案》提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%左右。同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降碳。文件全文如下:

　內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”節(jié)能

　　降碳綜合工作方案

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，為確保完成全區(qū)節(jié)能降碳約束性目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào)）和《“十三五”控制溫室氣體排放綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，守住生態(tài)底線，筑牢北方生態(tài)安全屏障，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

（二）主要目標(biāo)。

——到2020年，全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降14%，能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費(fèi)年均增速控制在3.5%以下；萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降17%，碳排放總量得到有效控制。

——到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到23%，活立木蓄積量達(dá)到16億立方米，草原綜合植被蓋度提高到45%以上。第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，清潔能源得到進(jìn)一步發(fā)展。

——到2020年，氣候變化適應(yīng)能力大幅提高。重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進(jìn)一步提高，極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急防范能力有效提升。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（一）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造，提升清潔化生產(chǎn)水平，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，嚴(yán)控產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能項(xiàng)目，全面完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)）

（二）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率值優(yōu)于1.5。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、應(yīng)用示范工程、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)培育工程，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)科技廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)）

（三）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%左右。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，大幅削減散煤利用。推進(jìn)居民采暖燃煤替代，工業(yè)窯爐、供熱鍋爐煤改氣、煤改電。增加清潔低碳電力供應(yīng)，研究推動(dòng)風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等示范工程建設(shè)，積極發(fā)展分布式可再生能源。落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)放空天然氣和油田伴生氣回收利用。到2020年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家要求，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到38%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到4%左右，煤炭消費(fèi)比重降低到79%左右，煤炭終端消費(fèi)比重下降到16%左右。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門(mén)）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)和低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗和碳排放管控。在重點(diǎn)行業(yè)全面推行能效和碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)用電企業(yè)實(shí)施節(jié)電技術(shù)改造，優(yōu)化用電方式。在煤基行業(yè)和油氣開(kāi)采行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。繼續(xù)開(kāi)展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。到2020年，全區(qū)工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年降低19%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降22%；電力、鋼鐵、化工、有色、建材、石化煉焦等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)）

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)應(yīng)用PPP、合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節(jié)能改造，2020年前基本完成有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。加快推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。大力推行綠色建造方式，推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，推廣節(jié)能綠色建材。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域可再生能源利用。深入推進(jìn)風(fēng)電供熱試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年形成800萬(wàn)平方米風(fēng)電供熱能力，年消納風(fēng)電10億千瓦時(shí)。推動(dòng)可再生能源建筑集中連片應(yīng)用，推廣利用分布式光伏發(fā)電、工業(yè)余熱、淺層地?zé)?、空氣熱能等解決建筑用能需求。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門(mén)）

編輯：洪翩翩