中國固廢網(wǎng)了解到，近日，從6月1日起，福建省將8大類84小類危險廢物的收集、貯存、焚燒(年焚燒1萬噸以下)、填埋許可證核發(fā)權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門

政策全文

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：

為貫徹落實省政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的精神，建立健全危險廢物經(jīng)營許可證(以下簡稱許可證)分級分類管理制度，經(jīng)省審改辦同意，將8大類84小類危險廢物的收集、貯存、焚燒(年焚燒1萬噸以下)、填埋許可證核發(fā)權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(附件1)。為做好相關(guān)工作銜接，規(guī)范下放的許可證審批管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立工作機制，確保有效銜接

各地要按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)保部公告2009年第65號)《關(guān)于修改<危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南>部分條款的公告》(環(huán)保部公告2016年第65號)等文件要求，切實推進(jìn)工作落實：

(一)明確工作責(zé)任。各地市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，抓緊部署本行政區(qū)內(nèi)相關(guān)許可證審批工作，加強監(jiān)督管理，確保審批工作“接得住、管得好”。由省里下放到市級環(huán)保部門的許可證核發(fā)事項，不應(yīng)再次下放或委托至縣(市、區(qū))級環(huán)保部門。我廳將加強對下放審批事項的具體指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

(二)做好工作銜接。各地要抓緊建立完善許可證審核審批管理機制和程序，通過本單位政府網(wǎng)站等途徑，全面公開許可證審批事項的設(shè)定依據(jù)、實施細(xì)則、審批條件、申請書及樣本(附件2)、申請材料清單(附件3)、辦理流程、辦結(jié)時限等。同時，做好現(xiàn)有許可證審批工作與新承接許可證審批工作的有效銜接。

二、規(guī)范審批程序，嚴(yán)格許可審批

各地要依照公開、公平、公正的原則，規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證審批流程，明確審批條件和辦理時限，嚴(yán)格審批工作。

(一)材料受理

各地應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書面審查，作出受理或不受理決定。申報提交的所有證明材料復(fù)印件需加蓋申請單位公章，并注明與原件相符，證明材料可提交電子版。

(二)技術(shù)審查

各地可組織相關(guān)技術(shù)支持單位組織開展技術(shù)評審，技術(shù)評審單位負(fù)責(zé)組織專家對受理的申請材料進(jìn)行評審并開展現(xiàn)場核查，技術(shù)支持單位對申請單位進(jìn)行總體評價后，出具是否頒發(fā)許可證的技術(shù)評審意見(附件4)。

1.明確審查標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評審需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件執(zhí)行，并充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展需要、區(qū)域危險廢物產(chǎn)生類別及規(guī)模、省內(nèi)現(xiàn)有處置能力匹配情況等情況。對于首次申請許可證且未驗收的單位的，根據(jù)審查情況，須對其處置類別及處置規(guī)模進(jìn)行合理控制;對于申請許可證延續(xù)、改變危險廢物經(jīng)營方式、增加危險廢物類別或規(guī)模，改、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)充分考慮竣工環(huán)保驗收、規(guī)范化考核及歷年實際經(jīng)營等情況，并結(jié)合省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生量和處置能力，對處置類別和處置規(guī)模等方面進(jìn)行重新核定。

2.強化專家管理。技術(shù)審查過程中應(yīng)建立許可證評審專家?guī)欤⒅贫ㄏ鄳?yīng)的專家?guī)旃芾碇贫?，每次評審專家人數(shù)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定。專家抽取工作應(yīng)嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，并派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，各單位不得指定專家或干預(yù)專家抽取工作。

3.規(guī)范審查意見。對于通過技術(shù)評審的單位，評審意見需明確建議核發(fā)的廢物類別、廢物代碼、經(jīng)營方式(收集、貯存;收集、貯存、處置)、核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營有效期及環(huán)境監(jiān)測方案,其中核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模應(yīng)細(xì)化到廢物類別。

(三)行政審批

1.落實集體審議和公示制度。各地應(yīng)通過集體審議和決策后作出審批決定，對符合條件的申請單位，依法發(fā)布頒發(fā)許可證的公示，主動接受公眾的監(jiān)督;對不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。對通過公示的申請單位，由市級環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可證。

2.規(guī)范許可證核發(fā)內(nèi)容。許可證分為正本、副本及附件(附件5、6和7)，附件應(yīng)至少包括根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準(zhǔn)經(jīng)營的危險廢物貯存、處置設(shè)施、危險廢物經(jīng)營類別及規(guī)模明細(xì)表，危險廢物經(jīng)營單位對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響制定的自行監(jiān)測方案等。對于首次申領(lǐng)許可證的單位，許可證有效期原則上不超過1年。

三、強化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

(一)強化信息公開及備案。對于依法獲得許可證的單位，市級環(huán)保部門應(yīng)及時公開其法人名稱、法定代表人、許可證證號、發(fā)證單位、持證單位地址、設(shè)施地址、許可證可處置類別、處置方式及規(guī)模、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、有效期、初次發(fā)證日期等信息。同時，各地應(yīng)于審批辦結(jié)之日起5個工作日內(nèi)，將企業(yè)的申請材料、相關(guān)審批文件電子版(包括審批表、專家評審意見、企業(yè)整改報告、承諾書等)及許可證正、副本和附件等材料的電子版上傳至福建省固體廢物信息管理平臺備案。同時，每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，將審批相關(guān)情況(附件8)匯總報省環(huán)保廳(電子版發(fā)送至tc@fjepb.gov.cn)。

(二)強化全過程監(jiān)督管理。各地應(yīng)組織相關(guān)縣(市、區(qū))制定對許可證持有單位的監(jiān)管方案，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化日常監(jiān)督管理，對于監(jiān)管中存在問題的單位，應(yīng)根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，采取警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等方式予以處罰。省環(huán)保廳將加強對危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的監(jiān)督檢查，適時通報批評監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題;問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》的有關(guān)規(guī)定，強化主體責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險，堅決杜絕權(quán)錢交易。日常監(jiān)督管理過程中要嚴(yán)格落實審管分離，市級環(huán)保部門內(nèi)部的許可證審批部門與后期監(jiān)管部門應(yīng)相對獨立，建立相互監(jiān)督機制。

編輯：程彩云