第四節(jié)　　促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善

1.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善“以獎(jiǎng)促治”政策,持續(xù)推進(jìn)“問題村”排查與治理,以南水北調(diào)中線等重要飲用水水源地周邊村莊及環(huán)境問題突出的村莊為重點(diǎn),結(jié)合扶貧開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治,推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治建制村8000個(gè)。研究建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,確保建成設(shè)施發(fā)揮環(huán)境效益。

2.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,加強(qiáng)分區(qū)分類管理,以廢棄物資源化利用為途徑,整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。2017年年底前依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。研究制定畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)意見。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。到2020年,75%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理及利用設(shè)施。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,到2020年,力爭(zhēng)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%,綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,疏堵結(jié)合促進(jìn)秸稈綜合利用,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施更為嚴(yán)格的秸稈禁燒措施。探索開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)排放源氮防控研究與示范。

第五章　全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排

第一節(jié)　實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

1.工業(yè)污染源全面開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開。工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任,建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度,開展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè),向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào),向社會(huì)公開。2018年年底前工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設(shè)置,實(shí)施“陽光排污口”工程,編制年度排污狀況報(bào)告。建立全省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)控機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布,不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)守法承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全面開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備計(jì)量檢定。在環(huán)境執(zhí)法、排污許可、排污收費(fèi)、環(huán)保電價(jià)等環(huán)境管理中全面應(yīng)用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),嚴(yán)厲打擊篡改偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的違法行為。

2.排查并公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng),定期抽查排放情況,開展環(huán)境信用顏色評(píng)價(jià)。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示,限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法依規(guī)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。各級(jí)政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,確定年度工作目標(biāo),每季度向社會(huì)公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。

3.加快淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的不達(dá)標(biāo)企業(yè)。建立重污染產(chǎn)能退出和化解過剩產(chǎn)能機(jī)制,對(duì)無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,依法予以關(guān)閉和淘汰。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)要實(shí)施搬遷改造或依法關(guān)閉。

4.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造。分流域、區(qū)域制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)限期整治方案,升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以鋼鐵、水泥、石化、有色、玻璃、燃煤鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、毛皮制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

第二節(jié)　深入推進(jìn)重點(diǎn)污染物減排

1.改革完善總量控制制度。基于環(huán)境質(zhì)量狀況,兼顧工程減排潛力,上下結(jié)合科學(xué)確定總量控制要求,實(shí)施差別化管理,突出重點(diǎn)行業(yè)減排工程。推動(dòng)自主減排管理,各省轄市、縣(市、區(qū))將減排工程、指標(biāo)進(jìn)展情況向社會(huì)公開。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程核查,重點(diǎn)抽查環(huán)境質(zhì)量較差、污染物濃度不降反升、減排數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)明顯不符的地方,探索引入第三方評(píng)估機(jī)制,實(shí)施調(diào)度、通報(bào),對(duì)進(jìn)度滯后地方及早通報(bào)預(yù)警。推行區(qū)域及行業(yè)總量控制,探索實(shí)施特征性污染物總量控制。

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物治污減排工程建設(shè)。制定實(shí)施造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)專項(xiàng)治理方案,綜合采取清潔生產(chǎn)、深度治理等措施,大幅降低污染物排放強(qiáng)度。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴(kuò)圍”為重點(diǎn),對(duì)電廠、鋼鐵、建材、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施綜合治理,實(shí)現(xiàn)硫、氮、塵以及重金屬等多種污染物協(xié)同控制。所有燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造,新建燃煤發(fā)電機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求。2017年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案制定,并向社會(huì)公開,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程減排量的約束性考核,對(duì)治理不到位的工程項(xiàng)目要公開曝光。到2020年,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到16.98萬噸、1.93萬噸、20.5萬噸、15.8萬噸。

3.大力控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。全面加強(qiáng)石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。完成固定源、面源精細(xì)化排放清單,對(duì)苯系物、鹵代烴、醛系物、環(huán)氧乙烷等對(duì)環(huán)境和健康影響較大的重點(diǎn)控制物質(zhì)探索制定控制目標(biāo)。對(duì)石化、化工行業(yè)設(shè)備與管線組件全面開展泄漏檢測(cè)與修復(fù),對(duì)有組織排放開展治理。完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油及成品油庫(kù)油氣回收治理,油氣回收率提高到90%。涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn),建設(shè)收集與治理設(shè)施。印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,改進(jìn)生產(chǎn)工藝。到2020年,揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到16.6萬噸。

4.總磷、總氮超標(biāo)水域?qū)嵤﹨^(qū)域性總量控制。漯河、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)等市總磷超標(biāo)的控制單元及上游相關(guān)地區(qū)實(shí)施總磷總量控制,基于水質(zhì)改善需求制定達(dá)標(biāo)方案。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷工藝。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理。到2020年,重點(diǎn)地區(qū)總磷污染物排放總量下降10%以上。按照良好湖泊保護(hù)方案,對(duì)匯入總氮超標(biāo)湖庫(kù)的河流實(shí)施總氮控制。氮肥、味精等行業(yè)提高原輔料利用效率,加大資源回收力度;印染等行業(yè)降低尿素的使用量或使用尿素替代助劑;造紙等行業(yè)加快廢水處理設(shè)施的精細(xì)化管理,嚴(yán)格控制營(yíng)養(yǎng)鹽的投加量。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠生物脫氮工藝。

編輯：張偉